党的十六大阐明党内民主是党的生命
现在人们越来越感悟到,党的生命,就是永葆党的先进性,进展党内民主,要靠党的制度建设和创新,要靠党的监督和纪律来维护
而实现党的监督、纪律和制度创新,必须依靠党内民主的进展
换句话说,党的监督、纪律和制度维护得好,实现和进展得好,党内民主的进展就获得法律规范化、制度化的根本保证
在我们党的历史上,当党内民主健康进展,党内监督确有保证,党和人民事业就胜利前进; 相反,当党内民主受到损害,党内监督有名无实,党和人民的事业就受到挫折甚至失败
现在这部《条例》贯穿着一条主线:进展党内民主,实现党内监督,维护党的团结统一
《条例》设 5 章,共 47 条,从总则、监督职责、监督制度、监督保障和附则等内容,显现了这部条例是理论、历史和现状结合的智慧,是一部比较完整的党内监督制度体系,管用、法律规范的党内监督机制
它的一个重要特点是,着眼于进展党内民主来解决当前党内监督存在的突出问题,同时,依靠人民民主的进展来实现
《条例》的这根主线,另一个重要特点是,体现了制度建设继承和创新的统一
例如在进展民主,实现监督的 10 项制度建“”“设方面,既有优良传统的继承(包括 集体领导和分工负责 、 重要情况通报和”“”“”“”“报告 、 民主生活会 、 信访处理 、 撤换 等)又有探究和创新(包括 述职述”“”“”“”“”“”廉 、 巡视 、 谈话和诫勉 、 舆论监督 、 询问和质询 、 罢免 等)
这里,特别值得指出的是《条例》明确规定:中央政治局向中央委员会全体会议报告工作,这表明了中央政治局在接受监督方面成为全党的表率
还有令人注目的是,《条例》明确提出各级党代表大会代表的监督职责,以及主要领导同“”“”志特别是 一把手 是监督的重点,尤其是把 舆论监督 突出一节列出
上述说的这些都是党内监督法规的首创
《条例》突出地体现党内监督和党外监督互相结合,党内民主