第 9 课 清末新政 学案一、（背景）经历义和团的震荡和八国联军的打击之后，面对日趋严重的社会危机，为了实现王朝的自我拯救，清政府再次打出“维新”的旗号，进行“变法”。自 1901 年至1911 年清王朝覆亡为止，清政府陆续推出一系列改革举措，史称“清末新政”。二、（进程）1、筹备：l901 年 1 月，逃亡西安的慈禧太后以光绪帝的名义颁布“预约变法”上谕，并明令内外臣工就国家要政进行讨论。4 月，清政府成立督办政务处，具体负责变法事宜。由此，拉开了“清末新政 " 的帷幕 。2、阶段一·文教改革：从 1901 年至 1905 年，清政府连续颁发谕旨，推出了一系列“新政"举措，涉及废科举、办学校、派游学、改革官制、修订刑律等各个方面。（评价）这些举措，促进了资本主义发展，取得了一定的成效，但并未触及根本的专制制度。网“新政”所涉范围很广：官制方面，改总理衙门为外务部，增设商部、练兵处、巡警部、学部，裁撤詹事府、通政司等部分旧衙门，裁汰胥吏、差役，停止捐纳实官；经济方面，颁布《商律》，实行奖励实业政策，谕令各省设立商会，并创办大清银俨；军事方面，废除武举，大量扩编新军，采用洋操，使用新式枪炮，建立军事学堂；文化教育方面，创办新式学堂，推行新学制，派遣留学生，并自 1906 年熹攘除科举考试；律法方面，修订《大清律例》，废除酷刑。此外，还颁布了禁缠足、禁鸦片以及允许满汉通婚等命令。3、阶段二·预备立宪：A 奏请立宪随着“新政”的推行，要求政治制度改革的呼声越来越高。在资产阶级立宪派的推动下，自 1904 年起，一些官员纷纷奏请立宪。B 五大臣出洋：1905 年，清政府派遣载泽、端方等五大臣到欧美、日本考察宪政。五大臣回国后，主张诏定国是，仿行宪政，建议先立宗旨，再宽立具体年限。清廷决定实行“预备立宪”。C 预备立宪：① 1906 年 9 月，清廷颁布上谕，宣布“预备仿行宪政”，并提出从改革官制入手，逐步厘订法律、广兴教育、清理财政、整顿武备、普设巡警，作为实行宪政的“预备”。② 随后，成立“编制馆”，作为编纂官制的专门机构。（评价）清政府对立宪缺乏必要的准备，又不愿意让权于民。最终除了对一些机构略做调整变更外，并没有多少实质性变化。D 明确期限：①“预备立宪”有名无实，引起各省官绅的普遍不满：从 1907 年秋开始，各省立宪派代表陆续进京，发起国会请愿运动，要求缩短“预备立宪”的期限，速开国会。一些地方督抚和驻外使臣也纷...
