机关工作运行不法律规范、工作效率不高难题破解方案 根据《临夏州开展“破解难题年”活动实施方案》和《关于分解落实开展“破解难题年”活动全局性难题的通知》，制定机关工作运行不法律规范、工作效率不高难题破解方案。一、表现形式及原因分析一是制度执行不力，工作运行不法律规范。一些部门单位的制度仍不够完善，或比较粗糙，操作性不强，特别是州委强调的首问责任制、限时办结制、工作记实制、责任追究制等制度还没有真正建立起来；已有制度执行不力，部分部门单位存在制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上的问题。一些部门单位决策程序不法律规范，民主集中制坚持得不够好。主要原因是没有充分认识到制度的重要性、根本性和严肃性，没有把制度建设作为一项干部管理的基础性工作来抓，形同虚设，发挥不了应用的作用，导致制度执行不力，工作运行不法律规范。二是政策意识、服务意识不强。一些县市、部门单位和党员干部不按政策办事，办事效率低下，推诿扯皮，作风拖沓，存在着不作为、乱作为、不按政策办事的问题，矛盾纠纷没有得到及时化解。主要原因是工作作风不实，制度落实不力，群众观念淡薄，服务理念、服务方式不能适应形势进展的需要，部分干部缺乏自觉按政策按法规办事的意识和习惯，不能做到依法办事，依法行政。三是工作作风浮躁，纪律散漫。有些班子和领导干部大局意识不强，执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、财经纪律不力，有令不行、有禁不止，工作中急功近利，热衷于搞形式主义，做表面文章。有的干部自由散漫，各行其是，迟到早退，串岗溜岗，甚至上班时间玩游戏、打麻将、逛茶园，纪律松驰。主要原因是不学习、不思考、不讨论，学习态度不正，致使一些干部理想信念淡薄，思想僵化、知识老化、能力退化，对待工作没有热情，缺乏应有的事业心和责任感，缺乏开拓创新的精神。四是工作标准不高，效率低下。有的党员干部把自己混同于一般群众，有时比较散漫、松懈、不够严谨，降低了对自己的要求和标准。从机关内部管理来看，对一些已不能适应新任务要求的制度机制，没有及时和有效地加以改进完善，缺少严格的标准流程。主要原因是责任不强，怕担风险，缺乏迎难而上、破解难题的勇气。“老好人”思想严重，怕得罪人，对一些不良现象不愿管，不敢管。二、目标任务及预期效果以创先争优活动为契机，在州直各部门、各单位及省属在临单位深化开展“法律规范化机关”创建工作，进一步建立健全机关工作法律规...
