“ ”煤炭企业坚持 管理 装备 培训 并重的实践与思考1 管理是搞好煤矿安全的先决条件我们首先对煤矿各类事故 频繁发生的原因进行分析，主要有以下三方面：（1）事故责任承担本末倒置。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。尤其是重复性事故，屡次出现，得不到遏制，“”各类人员没有完全接受事故的教训，没有把 安全第一 思想真正摆 在首位，形成这种现象的直接原因，除去各类责任制度落实不到位外，我认为在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状况是一个不容忽视的问题。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最 重。矿领导作为煤矿安全工作的决策层，一旦发生安全事故，应该说承担首要责任，《煤矿安全规程》规定，行政一把手是安全工作的第一责任者。其次是中层管理人员，承担着不可替代的安全管理职能。最后也最下层便是工人，是执行各项规章制度的当事人，对决策层往往是网开一面，晴蜓点水，化而小之作一份检查，便可过关。而受罚最重的，往往是最下层的当事人。笔者认为，要抓好“”安全管理，必须管理好煤矿生产的 管理者 在处理事故上应首先严格追究管理者的责任，让管理者能触及灵魂，承担第一责任，并真正警醒过来，才能增加管理者狠抓安全工作的压力，变压力为动 力，把安全生产扎扎实实抓出实效。（2）现场管理层对措施落“实要求不严。各项安全管理措施，特别在实际操作中有可能影响 工”作效率 的措施，区队一级领导在贯彻落实此类规章制度时，在内心“”上往往存在 消极情绪 或者侥幸心理，对职工要求不严。在执行安“” 全规章制度上存在 偷工减料 的现象。（3）职工责任意识不强。在生产过程中，职工是各项规章制度的执行者，但职工个人往往为了图方便、少麻烦，或者是惯性使然，凭经验作业，无规无矩，我行我素，只想着自己这样干可能没事，何必再执行一些没有必要的程序，然而事故往往就在这不经意间突然而至，带来严重后 果。如何解决安全生产过程中存在的这些问题。笔者认为，应集中精力在生产过程中确立完善的管理模式，使干部职工遵循安全管“”理模式，明确责任主体，严格决策层、 管理者 的责任落实与追究，按章有序操作，就能避开许多不必要的人为事故发生，几年来，安阳矿务局根据这一基本思路，在工作实践中探究出一套较为“”“...
