工程设计企业混合所有制改革路线探讨 混合所有制改革是 20 世纪 90 年代提出的改革方案，目的是引入民资促进生产力进展。20 世纪 90 年代开始，我国允许国内民间资本和外资参加国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力进展。2025 年 11 月 9 日十八届三中全会《决定》提出“积极进展混合所有制经济”。国有企业混合所有制改革一直在稳妥推动，且已建立起日趋完善的政策体系。据不完全统计，中央企业混合所有制企业户数占比已高达 67.7%，一半以上的省级地方监管企业及各级子公司中混合所有制企业数量占比也超过了 50%。2025 年 5 月 17 日，国家发改委召开主题新闻发布会，披露了截至目前，已经推出 3 批 50 家重要领域的混改试点，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。第四批试点企业共 160 家，其中，中央企业系统 107 家，地方企业 53 家。混合所有制改革已进入深水区，而且随着改革推动，估计不久的将来，将会全面放开。笔者所在的企业，是一家由混合所有制经股权收购而变为纯国资的电力工程设计企业，国资企业的种种限制，已限制了企业的进展，混合所有制改革的热情已无法阻挡。下面就从政策支持、改革动力、改革实施要点路径、风险控制等几方面做研讨。一、政策支持《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》于 2025 年 11 月 15日表决通过，明确提出“（6）积极进展混合所有制经济”。允许更多国有经济和其他所有制经济进展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。国务院 2025 年 9 月 23 日下发《国务院关于国有企业进展混合所有制经济的意见》（国发（2025）54 号）明确提出，分类推动国有企业混合所有制改革，分层推动国有企业混合所有制改革，鼓舞各类资本参加国有企业混合所有制改革，建立健全混合所有制企业治理机制，建立依法合规的操作规则，营造国有企业混合所有制改革的良好环境。2025 年 11 月 29 日国家发改委下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》发改经体〔2025〕2057 号，对国有资产定价机制、职工劳动关系、土地处置和变更登记、员工持股、集团公司层面开展混合所有制改革、试点联动、财税支持政策、工资总额管理制度等做了明确指导。2025 年 3 月 5 日，第十三届全国...
