健全生态保护补偿机制实施方案为贯彻落实《X 市人民政府办公室关于健全生态保护补偿机制的 实施意见》（雅办发〔X〕15 号）精神，进一步健全我区生态保护补偿 机制，推动绿色进展，加快建设宜居宜游宜养宜商的“中国茶都”， 特制定此方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，深化学习 X 系列重 要讲话，落实省委乂届八次、九次全会决定和省第 X 次党代会精神， 围绕“四个全面”战略布局，坚持“五大进展理念”，根据省市关于 生态文明建设的总体部署，以转变进展方式为主线，以生态建设、污 染防治和生态保护补偿“三位一体”为抓手，以改革创新为动力，通 过探究构建多元化的生态保护补偿机制，不断完善转移支付制度，逐 步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参加生态环境 保护的积极性，加快生态文明制度体系建设，推动绿色进展、低碳发 展、循环进展，有力促进我区生态文明建设迈上新台阶。（二）基本原则。坚持明确主体、落实责任。政府要在生态补偿 工作中起主导作用，有效调动社会各方面利益主体参加生态补偿的积 极性，探究建立多元化的筹资渠道和市场化的运作方式。遵循“谁开 发、谁保护，谁受益、谁补偿”原则，理顺生态补偿的纵向、横向权 利义务关系，厘清利益相关方的责任、权利、义务，促进生态保护社 会成本内部化。坚持因地制宜、分类实施。立足生态补偿各领域各区域的不同特 点，分类细化落实生态补偿差异化的政策措施，增强针对性、系统性 和可操作性，加强各领域、各区域间协调配合，促进生态文明可持续 协调进展。坚持因时施策、稳步推动。立足我区经济社会进展的阶段性特征， 充分考虑经济进展水平和财政承受能力，根据生态环境破坏轻重程度 和保护紧迫性急缓情况，根据省市统一部署，适时调整补偿范围、补 偿标准和补偿期限。坚持先行先试、逐步推开。在正确把握方向、有效管控风险的基 础上，广泛借鉴、科学论证、积极创新、大胆试点，注重总结经验， 适时将条件成熟、效果明显的做法、措施推广运用到相关领域、区域， 并不断提高我区生态保护补偿的制度化建设水平。（三）阶段性目标。到 X 年，实现重点生态领域和重点生态区域 生态保护补偿基本覆盖，根据省市统一部署，进一步落实保护主体责 任、法律规范补偿标准体系、稳定资金来源渠道，使补偿水平与经济社会 进展状况更加适应，多元化补偿机制初步形成，符合区情实际的生态 保护补偿制度体系...
