创新是进展的不尽源泉——安全生产理论创新座谈会发言摘要安全科学技术讨论中心副主任 吴宗之：安全生产哲学理论应是理论创新的重点内容理论创新首先要弄明白，支持安全生产监察、管理的究竟有几个理论支柱？现在安全生产内涵和外延比较模糊。要尽快出台安全生产理论创新的提纲或提要，这是很关键的。建议以这次座谈会为契机，尽快出台安全生产理论创新讨论提纲，从国家安全生产宏观管理、安全监察并结合目前生产实际的需要，在短期内理论创新应从哪几个方面有所突破。其次，着重讨论安全管理理论。在计划经济时期包括过渡时期的市场经济，安全管理是和实际工作需要脱节的，缺乏理论指导。安全生产哲学理论应该是理论创新的重点内容。再次，安全生产经济学。这方面我们停留在微观的、局部的讨论上，安全生产经济学在我国没有形成完整的学科，所以有时候我们说话苍白无力。第四，处理好安全生产和工伤保险、社会保险、商业保险的关系。大多数国家的保险都是互补的，既有国家的工伤保险，同时又有社会、商业保险相配合，这方面我们在理论上也没说清楚。第五，关于事故预防尤其是重大事故预防方面的理论。《安全生产法》对危险化学品、矿山、建筑、重大危险源这四块写进了法律，但根据中国目前的现实，对重大事故预防我们应实行怎样的系统理论指导。第六，从我国工业进展的历史和安全生产的进展历史，提出一套能支撑指导我们以后 10 到 20 年的长期理论指导。第七，安全生产法学的讨论。《安全生产法》是安全生产领域的基本法，《安全生产法》出台后我们安全生产的法律体系、法规体系、标准体系也急需完善。没有法律、法规、标准体系，政府宏观的政策引导就缺乏理论基础。国家安全生产监督管理局办公室主任 梁嘉琨：目前要重点讨论安全工程理论我理解安全生产理论的内涵是通过实践来提升的一种经验，来指导我们安全生产活动。我国煤矿是灾害比较严重的一个行业，到目前为止我们的理论主要来源于管理经验，还没有讨论一套能够指导我们煤矿安全生产的理论体系。现在大多数行业讨论都是本行业本部门独立、单一的安全生产理论，没有一套通过大的实践形成的理论讨论。安全理论应体现在基础性、应用性上。我国现在发生的事故，集中反映了我国安全生产形势的严峻性。事故原因分析起来应从两方面考虑：一方面事故的预知、预测和分析其危险性；另一个方面如何限制控制及消除这些危险性。这两个方面的理论讨论，我们有一定差距。理论不但要创新，更主要的...
