创新监察方法 示范煤矿企业荣获 2025 年度和 2025 年度“全国安全生产监管监察系统先进集体”称号的陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局，多年以来通过创新监察方法，提高了监察效率，促进了辖区煤矿安全工作。陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局(以下简称“咸阳分局”)是一个有着 17 名工作人员的集体，负责咸阳、宝鸡、安康、汉中、商洛 5个地市的煤矿安全监察工作，辖区有 116 处矿井。咸阳分局辖区内连续 8 年煤矿伤亡人数均控制在陕西省安委会下达的控制指标内，连续 3年没有发生较大以上生产安全事故，全员无违法、违纪等行为。这些成绩的取得，缘于咸阳分局对监察方法的创新、对违规违法行为的严厉打击，以及对监察人员的廉政教育。“集中加解剖式”监察咸阳分局管辖 5 个地市的各类煤矿安全监察，地域面积达 9.7 万km2。根据煤层赋存条件及办矿规模，分为关中地区和陕南地区。关中地区咸阳、宝鸡两市，煤矿井型为装备先进的现代化大中型矿井，煤矿瓦斯、火、水等各类灾害严重，是咸阳分局安全监察工作的重中之重。咸阳分局为了强抓重点区域、重点时段、重点矿井、重要环节，开展了“集中加解剖式”监察，把有限的监察力量用在了“刀刃上”。“集中加解剖式”监察主要针对的是关中地区年产 30 万 t 以上的大中型煤矿。这些煤矿井型大、入井人数多、生产集中，瓦斯、水、火、煤尘、顶板“五毒” 俱全，发生群死群伤的可能性较大。“集中加解剖式”监察的工作流程为：监察计划—监察预案—实施监察—集体探讨—制作文书—通报情况—下达文书—跟踪整改—文书归档。在实施安全监察的过程当中，咸阳分局根据事先制定的监察预案，打破科室界限，从分局抽调采、掘、机、运、通、电等各个专业的监察员组成检查组，对比检查表开展拉网式、地毯式的隐患排查。最后，由带队领导召集会议，归纳各小组检查出的安全事故隐患，探讨处理办法。2025 年 2 月 22 日，咸阳分局从 4 个监察室抽调采、掘、机、运、通等专业技术人员 8 名，由张军昌局长带队对旬邑县辖区一煤矿进行重点监察。由于春节过后不久，对煤矿各个系统运转情况底数不清，咸阳分局的监察人员决定实行“集中加解剖式”监察。2025 年 2 月 22日下午，咸阳分局安全监察人员在听取了矿节后恢复生产验收和近期安全生产工作汇报后，根据监察预案重点检查的 10 个方面以及每个人的专业特长，每个人负责 2~3 项，从地面资料和主要要害场所查起，查证照有效期、作业...
