加强排污许可执法监管实施方案为贯彻落实关于深化打好污染防治攻坚战有关决策部署，全面推 进排污许可制度改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执 法监管体系，根据生态环境部《关于加强排污许可执法监管的指导意 见》（以下简称《指导意见》），以及相关工作要求，结合实际，制 定本方案。一、指导思想坚持精准治污、科学治污、依法治污，以固定污染源排污许可制 为核心，创新执法理念，加大执法力度，优化执法方式，提高执法效 能，构建企业持证排污、政府依法监管、社会共同监督的生态环境执 法监管新格局，为深化打好污染防治攻坚战提供坚强保障。二、工作目标到 2025 年年底，全省重点行业实施排污许可清单式执法检查， 排污许可日常管理、环境监测、执法监管有效联动，以排污许可制为 核心的固定污染源执法监管体系基本形成。到 2025 年年底，全省实现排污许可清单式执法检查全覆盖，排 污许可执法监管系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平显著 提升，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系全面建立。三、主要任务（一）依法核发排污许可证。加强排污许可证延续、变更、注销、 撤销等环节管理。做好燃煤发电（含单台 2MW 及以上自备电厂） 企业排污许可证核发工作。深化实施环评、排污许可、入河排污设 置“三合一”行政审批制度改革试点工作。持续开展排污许可管理业 务培训和技术指导。（二）加强动态跟踪监管。加大排污许可证抽查指导力度，从 2025 年起，每年按比例抽取排污许可证进行发证质量抽查，抽取数量不少 于 3张。组织市（州）生态环境部门对现有排污许可证进行发证 质量检查，重点抽查是否应发尽发、应登尽登，是否违规降低管理级 别，实际排污状况与排污许可证载明事项是否一致。对发现的问题， 要分级分类处置，依法依规变更，动态跟踪管理。（三）开展清单式执法检查。制定排污许可清单式执法检查实施 方案，推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查。各级生 态环境执法机构将造纸、炼钢、电力生产、污水处理及其再生利用等 行业作为试点，综合运用现场执法检查、非现场核查、区域交叉检查 等方式开展执法检查，重点检查排放法律规范化建设、污染物排放浓度 和排放量、污染防治设施和污染物排放自动监测设备运行维护、无组 织排放控制等要求的落实情况。（四）强化执法监测协同。建立健全执法和监测机构协同快速响 应的工作机制，根据排污许可执法监管需...
