增减挂钩意义与作用(2 页)Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。增减挂钩意义与作用 城乡建设用地增减挂钩是一项一举多得的重大土地政策措施，是解决当前保障进展与保护耕地矛盾的有效途径，也是推动新农村建设，统筹城乡进展的重要手段。（1）增减挂钩是推动新农村建设，促进城乡一体化进展和推动新型城镇化建设的重要手段。通过增减挂钩，将节约出的土地指标，调剂到城镇使用，能够获得土地收益反哺农村，可以为新农村和新型城镇化建设筹集大量的资金。通过增减挂钩，引导农民适当集中居住，对零散的农村居民点进行相应撤并，能够极大地节约农村基础设施等建设的投入；通过增减挂钩，将农村建设用地整治节余的土地指标调剂使用，根据以城带乡、以工促农的要求，将获得的增减挂钩指标收益返还农村，能够有效解决新农村建设“缺资金”的问题，改善农村住房和墓础设施条件，改变农村落后面貌，大大缩短新农村建设需要的时间。通过增减挂钩，搭建良好项目平台，引导资金、技术和项目向农村流动，有利于扩大农村投资，推动农业规模经营和产业化进展，促进农业增效、农村进展和农民增收。(2)增减挂钩是促进土地节约利用，实行建设性的保护，提高保障进展和保护资源能力的有效途径。我市正处于城镇化、工业化快速进展时期，土地需求刚性增长，建设用地供需矛盾突出，保障进展和保护资源面临着巨大困难。要破解这一难题，必须走了一条积极的保护道路。通过增减挂钩工作，开展旧村庄、空心村、废弃建设用地等的整理复垦，并配套推动田、水、路、林综合整治，不仅能够增加有效耕地面积，提高耕地质量，坚守耕地红线；而且有利于提高土地节约利用水平，优化土地利用结构布局，有效拓展建设空间，为经济社会进展提供用地保障。（3）增减挂钩是深化农村土地管理制度改革的重要平台。增减挂钩是土地管理政策的创新，几乎涉及农村土地管理的各个方面。一是进一步推动集体建设用地管理和制度改革。通过增减挂钩可以探究宅基地管理，保障农民宅基地用益物权，建立农民宅基地退出激励机制，促进集体建设用地有序流转，同时加快城乡统一的土地市场建设。二是加快推动农村土地产权讨论。增减挂钩需要进一步明确和完善集体土地所有权，并做好确权登记颁证工作，加强集体土地产权保护和管理。三是加强土地承包经营权流转管理。增减挂钩带来生活条件和生活方式的变化，必将影响到农村生产经营方式，鼓舞农民以不同形式流转土地承包经营权，...
