工商登记先证后照改为先照后证(2 页)Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。日前召开的国务院常务会议决定，清理和压缩工商登记现有前置审批事项，逐步由“先证后照”改为“先照后证”。这标志着，以降低市场主体准入“门槛”为目标的工商登记制度改革已进入“第二季”。原有制度框架下，普通人要想创业需要跨越许多“门槛”，其中以和前置审批最难逾越——要开办一家公司，首先要有足够的资本，然后还要取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。后者就是所谓的“先证后照”。为降低这两大“门槛”，激发人们的创业积极性，去年两过的《》提出，要改革工商登记制度，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将“先证后照”改为“先照后证”，并放宽工商登记其他条件。今年 3 月，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。工商登记制度改革迈出第一步后，新登记企业出现“井喷式”增长，一个新的创业热潮正在形成。这次国务院常务会议将“先证后照”改为“先照后证”，再次降低了市场主体的准入“门槛”。今后，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产，假如要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期进展争取了大量时间。商法讨论所所长刘俊海指出，新的改革措施将大幅提升公司的存活率，降低公司的设立，促成公司尽快开展商事活动；也将“倒逼”行政审批部门继续清理和压缩现有前置审批事项，转变政府职能，提高审批效率。记者在先行开展改革试点工作的了解到，以前在这里办个企业往往要过几十道，办上一两年。为此，一些企业宁可无照经营。“先证后照”改为“先照后证”后，审批事项从188 个压到 109 个，并大多改为后置审批。“这就好比先让企业很容易就能领个‘身份证’，假如想从事一些特别的行业，再去考‘律师证’、‘医师证’、‘’。”市工商局局长范燕彬告诉记者，改革以后，创办企业更容易了，市场也更具活力、更加法律规范。那么，有人担心，实行“先照后证”后，会不会出现一放就乱的问题——一些企业只拿工商执照、不办许可证就开业经营？针对这一潜在问题，国务院常务会议明确提出，要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。范燕彬认为，为防止“无证经营”情况的大量出现，政府部门应...
