第一编 总 论第一章 管理与现代管理学第一节管理概述一、管理[领悟]1、史前人类社会管理的特点⑴ 习惯化的管理方式；⑵原始民主的管理制度；⑶简单的管理机构；⑷人格化的管理权利 ；⑸单一的公共事务管理。lJJ9vSx。2、前资本主义国家管理的特点⑴ 管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段；⑵ 管理内容趋于复杂，管理权力开始分化；⑶ 管理制度产生，但在管理中的作用受到限制；⑷ 管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。3、资本主义社会的管理特征⑴ 科学管理；⑵分权管理；⑶法制管理；⑷经济管理成为管理的重点。4、现代管理的基本特征：⑴ 系统化管理；⑵民主化管理；⑶科学化管理；⑷法治化管理；⑸以人为本；⑹追求效率。二、公共管理与私人管理的区别[领悟]（2025 年 7 月论述题）公共管理：指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理；特征：依据委托权利；平衡多元利益要求。私人管理：指社会成员对个人事务、私人领域的自主性、自治性管理。特征：以盈利为目的；以市场为导向。区别：在管理宗旨、管理主体、管理依据、管理对象和管理过程等方面有明显差别。1、管理宗旨不同。(1)维护、分配和增进公共利益成为公共管理的宗旨。(2)私人管理以盈利为目的，以利润为导向。2、管理主体不同。(1)公共管理主体广泛，不仅包括据于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。公共管理提供的是公共产品或准公共产品，它们具有不可分割性、非市场性、非排他性。(2)私人管理的主体简单而清楚，或个人或从属于私人的组织机构。3、管理依据不同。(1)公共管理的依据是国家法制法律规范和依法制法律规范授予的公共权力、委托权力。(2)在国家法律制度许可的范围内，私人管理依据的是私人权力和市场权威。私人管理中的权威非政治性权威，可以称之为市场权威或经济权威4、管理对象不同。(1)公共管理以公共领域为对象。(2)私人管理以私人领域为对象。主要表现为对经济组织的商业活动、会计活动、财务活动、技术活动、安全活动的管理以及计划、组织、指挥、协调、控制等各项职能活动。kBO7JIU。5、管理过程不同。(1)现代公共管理的过程充满政治气氛，受制于周密的政治安排。(2)私人管理享有较为充分的自主权、自治权，是相对封闭的管理。三、管理的作用[领悟]简述管理在社会进展中的作用（2025 年 4 月）⑴ 管理是维系人类正常社会生活的条件；国家的作用，出去其阶级统治的一面外，实际上就表现为一种社会管理职能。⑵ 管理是社会资源有...
