草原确权承包登记试点工作实施方案（最新）根据农业部《关于仔细做好农村土地承包经营权确权登记颁证工 作的意见》（农经发〔X〕2 号）、《农业部关于开展草原确权承包登 记试点的通知》（农经发〔X〕5 号）及省农委关于《X 省草原确权承包 登记试点工作方案》（X 农委函〔X] 141 号）文件要求，在依据法律法 规、尊重历史的前提下，坚持“政府支持、部门推动、依据准确、程 序法律规范、科学管理”的原则，结合我县实际，制定本试点工作方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标坚持“稳定为主、长久不变”和“确权确地、依法有序”的原则， 稳定现有草原承包关系，完善承包工作法律规范，对尚未落实草原所有权、 使用权和承包经营权的，加快推动确权承包工作，发放有关权属证书、 签订承包合同并登记建档。（二）基本原则1. 坚持社会稳定的原则。保障广阔农户的知情权、参加权，对完 善草原确权承包工作中出现的问题，要尊重农户意愿，征求农户意见。 广泛动员群众积极参加草原承包工作，充分发挥农户自治组织的调节 作用，重大事项均由村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥 地解决问题，避开引发社会矛盾，确保社会稳定。2. 坚持原有草原确权承包的原则。要保证现有的确权和承包面 积，对原有的草原权属、承包关系及承包期限不做调整，维持原草原 承包关系的延续性和稳定性，严禁借机违法调整和收回农户承包草 地，坚决杜绝损害农户利益的现象发生。3. 坚持依法、民主、公开的原则。要依据《中华人民共和国农村 土地承包法》《中华人民共和国草原法》的相关规定依法开展草原确 权承包登记试点工作。对于工作中出现的问题，有法律法规和政策明 确规定的，要严格遵守。尚未作出明确规定的，要依照法律法规和政 策的基本精神，结合当地实际，根据民主决策的原则来妥善处理。整 个工作程序要做到公开、公正、透明，不得暗箱操作，避开引发矛盾。4. 坚持因地制宜原则。从本地实际出发，拟选择 X 镇作为试点乡 镇，完善草原所有权、使用权和承包责任制。工作中发现问题及时解 决，妥善处理证书和实地面积不相符、边界不明确等突出矛盾和问题。 仔细总结经验，为下步全面铺开打下基础。二、试点乡镇及确权范围（一）试点乡镇：X 镇；（二）确权范围：主要包括天然草原、人工草地、改良草地，对试 点乡镇内所有国有草原、非国有草原均要确定所有权、使用权及相应 责任主体。三、工作程序及步骤（一）制...
