“征地补偿制度改革”延迟出台背后“征地补偿制度改革”延迟出台背后 假如“征地补偿提高了”，这将是中国亿万农民奔走相庆的事
但这一制度立法，在 2025 年年底却因故爽约
有关键意义的《土地管理法修正案草案》，并没有在 2025 年 12 月底闭幕的全国人大常委会会议上表决
这意味着，征地补偿制度的修法进程，又将推迟到下一次审议
为何“征地补偿改革”迟迟不能出台
中国青年报记者专访征地拆迁学者，解读这背后的深层阻碍
▲▲土地财政的双刃剑 “征地工作常常严重损害农民利益
”北京航空航天大学法学院教授王才亮对中国青年报记者说
中国社科院新近发布的《2025 年社会蓝皮书》印证了他的观点
近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起，其中，征地拆迁引发的群体性事件“占一半左右”
不少人把征地矛盾的源头指向地方政府
地方政府多以低价从农民手中征地，再以数倍甚至几十倍的价格出让给开发商等单位
“2025 年土地出让金的总额，达到 3
15 万亿元，这是个非常庞大的数据
”中国人民大学公共管理学院副院长，土地规划讨论中心主任严金明透露
目前，“土地财政”已是地方政府财政支出的重要来源
“有些地方的土地收入占地方预算支出的 50%，甚至更高
至于全国的平均水平，30%～40%应该是有的
”中国社会科学院城市进展与环境讨论所所长牛凤瑞告诉记者
与之形成鲜亮对比的是，农民只获得土地收益中的极少部分
随之而来的，是政府与农民之间矛盾的激化
王才亮认为，地方政府对土地财政的依赖，已造成了一个怪圈
“一方面，政府与民争利，引起很多矛盾，需要维稳；另一方面，政府的正常开支和维稳经费又要从土地财政里拿
这就形成了恶性循环
” 也有学者认为，现阶段“土地财政”仍有存在的必要性，不能“一棍子打死”
“假如没那么多钱，城乡的基础设施建设没法搞，城乡居民的生活水平就无法提高
