中外朝制度的含义中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成，外朝也称外廷，指公卿大夫。中外朝之分出现于武帝时。西汉早期。皇帝处理国家大事。丞相也参加谋议。武帝为了加强集权而削弱丞相的势力，依靠一些亲信在宫廷之内作出决策中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成，外朝也称外廷，指公卿大夫。中外朝之分出现于武帝时。西汉早期。皇帝处理国家大事。丞相也参加谋议。武帝为了加强集权而削弱丞相的势力，依靠一些亲信在宫廷之内作出决策。中朝由此而得以形成。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。什么是中外朝制度中朝由皇帝近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成的，在宫中皇帝左右听候意旨办事，称“中朝〞，属于宫廷官系统。西汉前期，丞相全部由功臣宿将出任，他们功勋卓著，位高权重，在朝廷政事的处理中发挥了重要作用。汉武帝亲政后欲大权独揽，遂实行措施大力削弱丞相权利，逐渐将其排除出中枢决策的核心。汉武帝着手提拔一些出身卑微，但具有一定才能的文人、近臣，授予他们侍中、给事中一类的头衔，给他们较大的出入宫禁的自由，并放手让他们参加处理朝政，从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员。外朝丞相为首的行政机构为“外朝〞，衙署在宫外，属于政府官系统，正式之诏令那么由此颁发。外朝的组织机构虽与秦及西汉前期无根本变化，但从职能上看，只负责处理和执行一般政务，成为政令的执行机构。丞相的职权和地位也因此受到削弱，一旦触怒皇帝，甚至性命不保。在武帝统治的 50 余年中，曾有 12 人任丞相，得以善终的只有 7 人，其他 5 人或自杀，或下狱死，或被腰斩。
