国外棕地治理对我国城市闲置土地利用的启示国外棕地治理对我国城市闲置土地利用的启示 摘 要：棕地作为工业化进展导致的一种闲置土地的类型其在国外的相关讨论已比较深化，将其引入为我国闲置土地利用讨论提供借鉴具有重要意义。通过介绍棕地的概念内涵及国外主要国家的棕地治理模式，将棕地和我国闲置土地进行对比分析，借鉴国外棕地的再利用模式，为我国闲置土地讨论及再利用提供一些经验启示，并从中寻找适合我国闲置土地再利用的治理模式。 关键词：棕地；闲置土地；利用；启示 中图分类号：F293.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）08-0071-03 随着国家经济的进展和产业结构的调整，许多企业，尤其是生产过程中会产生污染的工业企业和原土地利用率不高占地又广的低端制造业，开始从城中心移向郊区，遗留下大量棕地和灰地[1]。这些土地不少位于城市内部，其破败会造成土地闲置、社区衰退、环境污染、城市空间破裂等不良后果，对城市的经济、社会、环境等产生不利影响[2]。为此，发达国家都把对棕地的治理改善以及再开发利用作为政府要务。其中，尤以美国和英国为棕地再开发战略推行的中坚[3]。 本文通过介绍棕地的概念内涵及国外主要国家的棕地治理模式，将棕地和闲置土地进行对比分析，借鉴国外棕地的再利用模式，为我国闲置土地讨论提供一些经验启示，并从中寻找适合闲置土地再利用的治理模式。 一、棕地的来源及内涵 棕地是指工业进展过程中污染的或利用不充分的、再利用存在难度的闲置土地，意译自英文单词“Brownfield”，至今为止“棕地”仍没有一个统一的概念。由于各国工业经济的进展所处阶段的时间、土地利用状况、社会历史遗留问题不一样，各国对“棕地”的定义有一定的区别。而“棕地”定义和内涵的不同导致了各国“棕地再开发”策略的差别[4]。下面介绍几个主要国家棕地的内涵。 （一）美国“棕地”的内涵 美国是最早提出“棕地”概念并进行定义的国家。1980 年 11 月颁布的《环境反映、赔偿与责任综合法》最早提出了城市“废弃及未充分利用的工业用地，或是已知或疑为受到污染的用地”的处理与责任问题[5]。虽然该法案尚未明确使用“棕地”这个名词，但美国政府开始对“棕地”现象给予高度关注。“棕地”概念正式被提出是在 1992 年 6 月的美国国土听证会上。同年，第一份详细的“棕地”问题政策讨论开始实施。在 2025 年 1 月通过的《小企业责任减免及棕地再生法》中对“棕地”做出明确定义。“...
