领导决策与各界声音领导决策与各界声音 国务院总理 李克强 “我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有 2.6 亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调进展，东、中、西部地区因地制宜地推动。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。 本届政府下决心要再改造 1000 万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。 城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推动。在推动过程中，还会遇到并且必须解决各种问题。 发改委城市和小城镇改革进展中心主任李铁 “新型城镇化核心问题就是城镇化健康进展，从数量型的扩张转到质量型的扩张；另外还有科学合理的布局和规划，使大中小城市更合理吸纳人口，而不至于使得某一类城镇人口暴涨。” 民政部副部长戴均良 “城镇产业进展、农业现代化和作为空间载体的城镇建设，只有这三件事同时抓好了，才能实现三化同步、协调进展。” 国务院进展讨论中心讨论员吴敬琏 “以赚取土地差价推动的旧型城镇化造成诸多问题，过去几十年来，一些部门在这一造城运动中猎取的土地价差保守估量在 30 万亿元。未来新型城镇化需要改革土地产权制度。假如土地产权问题不解决，各级政府会继续用旧有的办法来支撑城镇化，最后还是铺摊子、摊大饼，演变为大拆大建的造城运动。” 北京大学国家进展讨论院院长周其仁 “到目前为止，我们国家的城市化、城镇化的主要特征是政府主导。这是历史形成的，大概分两个阶段，改革开放之前是鼓舞工业化、抑制城市化；之后政府主导政策转向了推动、鼓舞、承认城镇化的进展。这样的结果是，我国城镇化率从上世纪 80 年代早期的不到 19%，现在已经达到了 51%-52%。但这样的城镇化是高度行政化的城镇化，这和城镇化进展的其他方面存在矛盾，最终无法解决城镇化过程中人口的转移和资源的合理配置等问题。” 国家行政学院决策咨询部主任慕海平 “城镇化是当前中国最综合、最复杂、最紧迫但却关乎长远的问题。只有坚持产业城镇化、人口城镇化、土地城镇化、社会城镇化和农村城镇化，五位一体，城镇化才能健康进展，才能避开三大弊端：贫民窟、城市过度集中带来的‘空...
