“FRP ”讨论框架与扶贫开发机制重构“FRP ”讨论框架与扶贫开发机制重构 中图分类号：F124.7 文献标识码：A 内容摘要：笔者梳理了对机制问题的相关讨论，对机制的概念和内涵进行了重新阐述和说明，进一步提出了“FRP”机制讨论框架，以期能够在机制问题讨论上有所突破。最后，以我国扶贫开发机制为讨论对象，对我国扶贫开发机制进行了重构，并深化分析了扶贫开发机制的体系构成及其内部关联性。 关键词：机制 “FRP”讨论框架 扶贫开发 文献回顾 国外对扶贫开发机制的讨论并未形成一个独立的讨论体系，这主要是源于扶贫开发及相关内容很多是在国外讨论的基础上根据本国国情和反贫困历程中不断积累的经验建立和进展起来的，而国外学者普遍使用另外一个更加宽泛的概念“反贫困”（anti-poverty），因此国外学者的讨论往往仅是从某一个点或某一个方面涉及了扶贫开发机制的相关内容。费尔南多（Fernando，2025）等对智利的反贫困计划进行了为期三年的评估，提出了一个方案，在这个方案中强调调查对象的瞄准机制，并讨论其有效性，讨论结果表明该方案确实发挥了积极的作用，但是由于缺乏基础数据的支撑，还专门建立了一个数据库用以克服讨论的不足。阿克特尔?艾哈迈德（Akhter Ahmed，2025）和艾格尼丝?基松宾（Agnes Quisumbing，2025）以农业技术措施变迁为背景，讨论了孟加拉国的食品及现金激励方案，对目标瞄准机制表现及性能进行了评价，在分析不同反贫困措施相似和差异的基础上，提出应优先考虑穷人，并且强调应关注性别问题，注重可持续进展。 国内关于扶贫开发机制的讨论始于 1994 年《八七扶贫攻坚计划》实施以后，而讨论的高峰期则出现在新千年之后，讨论的内容大体包括三个方面的内容：一是对我国扶贫开发机制整体进行讨论，多是分析我国扶贫开发机制的现状、存在的问题及成因，从而在此基础上对扶贫开发机制有所创新，如樊彩英（2025）、吴洪彪（2025）、冯孔茂（2025）等；二是讨论我国扶贫开发机制某一方面的内容或者某种扶贫模式的内部运行机制，如扶贫资金投入机制、整村推动扶贫开发机制等，如吕书奇（2025）、乔万金（2025）等；三是以某省市地方为讨论对象，或整体或部分地对扶贫开发机制展开讨论，如袁天鹏（2025）、刘国勇（2025）、雨松（2025）。 纵观国内外讨论，笔者发现国内外学者对扶贫开发机制问题的讨论并未形成统一的共识，对扶贫开发机制的内涵及所涉及的内容还相对模糊。正是出于这方面的考虑，笔者在...
