储备土地抵押贷款若干问题的思考***评估师事务所***分所 ***2007 年 11 月 19 日国土资源部、财政部、中国人民银行联合制定了《土地储备管理办法》，该办法法律规范了土地储备贷款方式、期限、偿还期等基本制度
城市土地储备制度最早起源于 1896 年的荷兰，随后，瑞典、瑞士、英国、法国、奥地利、西班牙、丹麦、挪威、比利时、澳大利亚、加拿大等国家的政府为了落实城市土地利用规划，促进经济进展，满足住宅建设需要，抑制土地投机，有效利用土地资源和获得土地资产收益，都相继建立了城市土地储备制度
20 世纪 80 年代，我国香港地区开始试行城市土地储备制度，中国内地自1996 年开始建立城市土地储备制度
1996 年 8 月上海建立了我国第一家土地储备机构——上海市土地进展中心，2001 年 4 月，国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行土地储备制度
从此，许多城市纷纷成立土地储备机构，土地储备工作在全国迅速展开
2002 年 8 月 2 日***市出台了《***市国有土地储备整治管理办法》，建立了土地收购、储备、整治制度，土地储备效果显现，当年土地出让金就增加到11 亿元，2025 年增加到 22 亿元
截止 2025 年***地产集团、*****集团等九大集团加上**公司目前拥有的可转让土地在 60 万亩以上
资金和土地是土地储备制度的两大基本要素，土地储备过程既是土地权利流转的过程，也是资金循环的过程
土地储备制度在实际运作中，没有巨额资金予以支撑，是难以有效运作的
我国目前土地储备资金来源主要有三个渠道：一是政府财政拨款，一般是政府前期注入的启动资金，但这相对于土地储备所需的巨额资金而言可以说是杯水车薪；二是来源于银行贷款，这是目前土地储备机构运营资金的最主要来源；三是其它资金来源，如少数地
