关于财政投资评审工作的探讨与思考

关于财政投资评审工作的探讨与思考关于财政投资评审工作的探讨与思考 内容摘要：财政投资评审机构是依据国家法律、规定、制度，运用专业技能，从工程经济管理、财政经济管理角度出发，对财政性资金项目的概算、预算和竣工决（结）算进行审核、评价，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等进行专项检查的专业机构。本文从财政投资评审职能的演变、财政投资评审的职能定位、财政投资评审的作用、财政评审存在的问题和强化财政评审管理的措施等几个方面对财政投资评审工作进行了探究与思考。 关键词：财政投资评审探讨 思考 中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号： 财政投资评审，是 1994 年财政部收回原委托中国人民建设银行代行基本建设资金监管职能后提出来的财政管理新概念。财政投资评审机构，依据国家法律、规定、制度，运用专业技能，从工程经济管理、财政经济管理角度出发，对财政性资金项目的概算、预算和竣工决（结）算进行审核、评价，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等进行专项检查。从建国之初到 1994 年这段历史时期内，财政投资项目管理体制多次变化，使这项以强化财政支出预算管理、增加财政支出管理透明度为目标的管理工作，在实施过程中产生了一系列应讨论和解决的事项。为了大力推动财政投资评审工作，克服现实中存在的问题，充分发挥其职能作用，作者结合从事评审管理工作的实际进行了一些探究和思考。 一 财政投资评审职能的演变 财政投资评审这项财政管理工作，是从加强对基本建设项目资金管理开始的。 （一）计划经济体制下，“财银”是一家。新中国成立之初国家投资基本建设项目，由政务院财经委员会下达基本建设投资控制数，由财政部直接拨付。由于缺乏统一法律规范管理，没有建立花钱报账的监管制度，以及经验不足，曾一度造成不少浪费和损失。1950 年 12 月政务院决定，国家预算安排的基本建设资金，由专业银行统一办理拨款。财政部指定交通银行为办理基本建设拨款的专业银行。这种由专业银行统一管理基本建设资金的模式实行三年多以后，为了进一步强化国家基本建设投资管理，1954 年 9 月 9 日，政务院决定设立中国人民建设银行。其主要职责是：办理国家用于基本建设项目的拨款结算业务；根据国家批准的信贷计划，对国营及地方国营企业办理短期贷款业务；对建设单位的项目资金运用、财务管理、成本核算，以及投资计划完成情况进行检查、监督。在管理体制上，...