浅 谈 中 国 开 展 投 资 项 目 社 会 评 价 的 必 要 性 编者按 社会评价是项目评价方法体系的重要组成部分，是咨询工程师必须具备的基本执业技能之一。随着投资体制改革的深化，社会评价必将在我国的工程咨询领域得到普遍推广应用。 一、社会评价及其必要性 1 、社会评价的含义社会评价是识别、监测和评估投资项目的各种社会影响，促进利益相关者对项目投资活动的有效参加，优化项目建设实施方案，规避投资项目社会风险的重要工具和手段，在国际组织援助项目及市场经济国家公共投资项目的投资决策、方案规划和项目实施中得到广泛应用。 社会评价主要应用社会学、人类学的一些理论和方法，通过系统地调查、收集与项目相关的各种社会因素和社会数据，分析项目实施过程中可能出现的各种社会问题，提出尽量减少或避开项目负面社会影响的建议和措施，以保证项目顺利实施并使项目效果持续发挥。 社会评价是项目设计中用以分析社会问题和构建利益相关者参加框架的一种评价方法。社会评价作为一种分析工具，提供了一个讨论框架，将社会问题分析和利益相关者参加结合到项目设计中。社会评价试图解决不可“货币化”的问题，体现了“以人为中心”的可持续进展理念。 作为项目评价方法体系的重要组成部分，社会评价与投资项目的财务分析、经济分析、环境影响分析等相比，存在较大差别。其主要特征有：(1) 目标的多元性。财务分析的目，标是评价项目的盈利能力及债务清偿能力等，经济分析的目标是资源优化配置及社会成员福利最大化，评价目标均比较单一，而社会评价由于涉及的社会因素复杂，目标多元化，没有共同度量的标准；(2) 评价工作的周期长，社会评价贯穿于项目周期的各个环节和过程，而且要关注近期与远期与项目运行有关的各种社会进展目标，持续时间相对较长；(3) 定量分析困难，一般以定性分析为主，从而要求社会评价专业人员必须有丰富的经验，对各种社会问题具有高度的敏感性，否则将难以胜任社会评价工作；(4) 行业定向，项目定向。社会评价没有通用的方法，各行业部门、不同类型项目社会评价的内容、方法差异很大，从而增加了社会评价的难度；(5) 间接效益与间接影响多。由于社会系统的复杂性及相互关联性，有关社会问题的波及效应比较明显。 2 、社会评价的必要性 社会评价强调机构分析(1nstitutional analysis) 、能力建设(Capacitybuilding)、利益相关者分析 (Stakeholder analysis) 、 协商(Consult...
