试论管理人在重整程序中的法律地位和制度完善 重整是指当企业法人不能清偿到期债务时，不对其立即进行清算，而是在法院主持下由债务人和债权人达成协议，制定重整计划，规定在一定期限内，债务人按一定方式全部或部分清偿债务，同时债务人可以依法继续经营其业务。管理人是在进入破产程序以后，根据法院的指定而负责破产财产的管理、处分、业务经营，以及破产方案的拟定和执行的机构。管理人在重整程序中始终处于中心地位，直接影响着重整程序能否顺利进行，债权人利益能否得到切实保障，各种利益冲突能否得到妥善解决，重整能否成功。 一、扬动公司重整案的基本情况 扬动股份有限公司(以下简称扬动公司)是开发、生产柴油发动机的专业公司，成立于 1994 年 5 月 18 日，注册资本 17873.50 万元，职工近 2000 人。近年来，因生产经营管理不善和决策失误，企业资金严重短缺，生产经营逐步萎缩，2025 年 10 月全面瘫痪，职工大规模上访。2025 年 4 月 29 日，姜堰法院根据中国银行股份有限公司泰州分行等五银行的申请，裁定扬动公司重整，并指定姜堰市光明会计师事务所有限公司为管理人。同年 5 月，扬动公司恢复生产经营。经过九个月的努力，最终选择由第一拖拉机股份有限公司、一拖(洛阳)柴油机有限公司、姜堰市工业资产经营有限公司共同设立一拖(姜堰)动力机械有限公司作为投资人参加扬动股份有限公司重整。2025 年 1 月 25 日，管理人向法院和债权人会议提交了重整计划草案。2025 年 1 月 29 日召开扬动公司重整第二次债权人会议，表决通过重整计划。2025 年 3 月 8 日，姜堰法院作出裁定，批准扬动重整计划，扬动公司重整程序终止，进入重整计划执行期。 姜堰法院在审理扬动重整案中，创新管理人指定模式，实行以姜堰市光明会计师事务所有限公司为主体，抽调相关部门人员，组建重整管理团队，设正副团长和“一办五部”，即办公室、法律事务部、职工权益部、安全维稳部、投资招募部和信息联络部，团长由姜堰市光明会计师事务所有限公司担任，副团长由具有丰富破产工作经验的市经发局副局长担任。“一办五部”的负责人分别由相关部门的主要领导担任，如职工权益部从工会和社保局抽调，法律事务部从司法局和律师事务所抽调，安全维稳部从公安局和信访局抽调，抽调人员由市委组织部统一选任，并与原单位脱钩，专司其职。法院对被抽调的人员进行了培训，管理团队专业化、社会化、行政化一体，使重整工作有序推...
