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中西方对比视角下我国公务员绩效评估指标体系探究

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摘 要:目前我国公务员绩效评估指标体系存在很多问题,评估指标过于单一,指标难以量化,导致考评结果准确性差。本文对国内外公务员绩效评估指标相关讨论进行分析,发现国外公务员绩效评估指标可衡量性更高,且从激励的角度设计指标,这对于解决我国公务员绩效评估指标中存在的问题有很大启发性. 关键词:公务员;绩效评估;评估指标 公务员绩效考核是指国家行政机关根据法律规定权限,依照国家公务员管理的法律、法规和其他法律规范性文件,对所属公务员的工作成绩、能力、态度等进行的考核和评价的活动.① 而公务员绩效考核指标是指在公务员绩效考核中进行衡量目标的单位或标准。怎样的指标设计能激励公务员的工作热情,实现更高质量的服务呢? 一、国内外公务员绩效评估指标现状 (一)国外公务员绩效评估指标 国外公务员绩效评估指标和的主要特点包括:可测量性、客观性、针对性。 美国公务员考评指标经历了一个由抽象到具体,定性到量化的进展过程.1934 年的 16 项考评指标(工作条理性、勤奋精神等)偏概述性,不具体。1950 年的工作考核制度确定后,在职务分析的基础上,根据客观的工作标准(工作数量、质量等)评定工作人员工作的优劣.1978 年工作计划和审查法实施之后,指标的设定进一步细化,从工作因素、工作标准、决定性因素分别确定二级指标,并且有具体的等级及书面说明。这不仅为工作人员提供详细的工作目标及衡量标准,也降低评估人员的评估难度。 英国对于公务员的绩效考核是典型的强调通才型.初期英国的公务员绩效考核更注重文化知识和一般能力,对于工作经验和特别能力要求并不高。20 世纪 70 年代,英国建立起公务员绩效评估制度的法律体系后,绩效考核内容主要包括勤勉程度和工作成绩,其中工作成绩是重点,包括考勤和考绩,考勤主要利用各部门的签到簿和公众对公务员的上下班及休息时间明确规定及记录。考绩则从工作知识、人格性情、推断力等方面进行考察。英国公务员考核内容以公务员的工作能力为基础,注重个人的素养及潜力,和考绩、职务升降、奖惩等紧密联系,这种考核内容有利于发掘人才,激励工作人员.但同时我们也发现某些考核指标不够科学,难以量化。 日本的公务员绩效考评注重针对性的指标设计,各要素指标在考察的过程中根据具体职务和职种进行选择的,从事不同工作性质的公务员,其考核的具体指标有所差异,比如对于领导型的岗位往往更注重其组织协调能力,技术岗则更注重专业技能。因岗设计指标的方式更...

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