HUNAN UNIVERSITY文 献 综 述论文题目：从 治 理 视 角 看 待税 收 管 理学生姓名：学生学号：专业班级：学院名称：指导老师：2025 年4 月10日一、课题讨论背景及目的随着我国市场经济的日渐成熟，经济体制改革的不断深化，现行税制与当前社会经济环境之间的矛盾日渐突出，到了急需解决的时刻。税收立法的不法律规范，立法层次太低，税收管理体制缺乏权威性的法律法律规范。由于没有一部完整的《税收基本法》，我国税收立法机构和其立法权限的划分一直没有一个统一、稳定的原则，于是就无法形成一个国家完整的税法体系，难以对税收管理体制作出国家法律性的规定。税收管理权限内容划分不清，从目前中央和地方税收管辖权来看,貌似划分的清楚明了，而由于未形成一个系统的法律体系，税收管理权限内容的划分缺少了法律的支持。地方税收管理权限法制性差、内容杂乱、权限有限，现阶段，我国地方税管理权限没有一个专门的完整的法规或制度来确定或划分地方税收管理权限,地方税收管理权限相当有限，税收管理的权限与政府事权、职责不挂钩,目前地方政府主要的财政收入是税收，但是在现行的地方税种中，却没有能承担主体的税种，这也是制约地方税收收入重要的因素。党的十八届三中全会确定的全面深化改革总目标首次提及“推动国家治理体系和治理能力现代化"。“治理”与“管理”,一字之差，体现了党治国理政自信的增强、理念的进步和视角的变化。目前我国税收管理体系存在诸多问题,我国的税收制度偏重“管理”，为了改善现状，可以从“治理”这个新的角度来看待税收管理问题。二、讨论现状1.税收管理与税收治理的区别“治理”一词最早出自西方政治学家和管理学家所主张用“治理"替代“统治”而提出的概念。国家治理主要是指国家在基本权力安排既定的情况下，如何使国家权力运行合法、正当和高效，并得到社会认同.国家治理涵盖了政府治理、市场治理、社会治理等多元主体不同层次的治理。税收属于上层建筑，且与经济基础构成连接的纽带，涉及社会经济诸多领域，因而税收治理是国家治理的重要组成部分.“治理”是一个古老的词语,中国历代都讲治理，并且积累了大量国家治理的智慧和经验,但这个概念在近二三十年被给予了许多新的内涵。与传统意义上的“管理"相比,现代政治学和行政学等讨论将“治理”拓展为一个内容丰富、包容性很强的概念，重点是强调多元主体管理,民主、参加式、互动式管理，而不是单一主体管理。税务管理与税收治理的区别同理...
