公诉案件审查报告样本（新版）解读张寒玉 金威1［①]目 录一、公诉案件审查报告样本的修改过程二、修改后公诉案件审查报告样本的种类及名称三、普通版样本的主要内容及解读（一）关于总体结构（二）关于首部（三)关于导语部分(四）关于“犯罪嫌疑人及其他诉讼参加人基本情况（五）关于“发、破案经过"（六)关于“侦查机关(部门)认定的犯罪事实与意见（七）关于“相关当事人、诉讼参加人的意见”（八）关于“审查认定的事实、证据及分析”(九）关于“需要说明的问题” （十)关于“承办人意见” (十一）关于附件部分四、简化版样本的主要内容及解读 （一）适用范围和程序 (二）主要简化的内容2025 年最高人民检察院公诉厅下发了《关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知》([2025]高检诉发第 1121号),要求各省级人民检察院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作,并同时下发了《公诉案件审查报告(样本)》和《关于公诉案件审查报告的制作说明》.审查报告综合化改革主要是通过充实公诉案件审查报告的内容，将以往办案程序中的阅卷笔录、复核证据提纲、审结报告及出庭预案等文字材料综合在一起，使公诉案件审查报告全面反映从受案到出庭前的工作内容，并进—步完善审查起诉工作内部监督制约机制。从各地试行的总体情况来看，这项改革有利于公诉人员在处理疑难复杂案件时梳理案件脉络，法律规范承办人对案件的审查，对于保证办案质量、提高工作效率等起到了积极作用。但是由于这项改革至今已经多年,公诉工作形势已发生较大变化，原样本中的有些规定不适应司法实践的需要,各地要求进一步调整和完善样本的呼声较高,尤其是要求制定样本的简化版,为此，公诉厅在深化调研和广泛征求意见的基础上，对原样本进行了修改，于 2025 年 9 月下发了《公诉案件(一审）审查报告(普通版样本)》和《公诉案件（一审)审查报告（简化版样本)》(［2025]高检诉发 54 号）。为保证更好地理解和运用新样本，现就有关修改情况及具体的修改内容说明、解读如下: 一、公诉案件审查报告样本的修改过程 2025 年,最高人民检察院公诉厅在全国范围内开展了“优秀综合化审查报告评比”活动，对全国检察机关 2025年第二次全国公诉工作会议以来办理的、各省级人民检察院申报参评的第一审程序公诉案件中制作的综合化审查报告进行了评选。从总体情况来看，各地推举的综合化审查报告中不乏精品，但同时也存在一些问题.这些问题一方面反映出实...
