第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共38页價值工程概念及推動主講人：陳茂南副組長交通部運輸研究所運輸工程組第2页共38页第1页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共38页摘要為因應政府財政困窘，交通部門正推動交通建設計畫預算執行效能提昇方案，希望能在有限經費下作最大的建設，並鼓勵創新，導入知識管理，以提升施政的品質與能力。其中激勵所屬各單位進行價值工程概念之推廣正是該方案之主軸，因此本研究針對價值工程之本質特性與內容概要進行探討，並介紹包括機能分析、成本管理與考利激盪等核心方法，之後，探討現階段廣泛運用價值工程研析所需要的環境配合條件，說明相關推動構想以及交通部門如何實施與督導價值工程，希望能帶動相關研究與討論的風潮，從而將價值工程精神落實到日常施政之中。價值工程對於國內工程界應該不算陌生，台北市政府捷運局於八十一年間頒佈實施「台北市政府捷運工程局價值工程獎勵條款」鼓勵承包商主動提出價值工程變更建議案，如經業主採納可分享50％之淨節省金額，以節省公帑或縮短工期。交通部國道新建工程局則於82年4月高雄環線優先路段第C393Z標中，規定廠商除按原案投標外，可以另提「替代方案初步設計計畫書」，經業主核准後，可與原案或其他替代方案競標，並以低於底價之最低標得標。至於民間機構方面，少數工程顧問公司曾經選擇性地以專案辦理，但迄今國內各部門在價值工程運用上均未形成風潮，因此大家對於價值工程亦不算熟悉，有必要對其進行概念性之介紹，並說明其推動構想。以下章節先說明價值工程重新受到重視之原因，再探討價值工程重要特性與其精神意涵。之後，則報告交通運輸部門在推廣價值工程概念方面之構想，最後彙整簡短之結語互勉之。壹、價值工程風雲在起近年來有許多管理方法隨環境之變遷生生滅滅，價值工程卻仍然存在，代表其方法本身之價值經的起考驗，但是演變過程中並非沒有爭論，其受重視程度亦有消長，以美國推動價值工程最力之華盛頓州運輸部（WashingtonStateDepartmentofTransportation）來說在1984-1995年間該機構共進行過121個價值工程之研究案，其中大多數集中在1989至1991年，之後逐年遞減，至1995年已無任何研究個案（Smith,KL,1999），惟至1997年美國第3页共38页第2页共38页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共38页聯邦公路局（FHWA）為改善計畫品質、縮減成本、促進創新、削減不必要及昂貴之設計及確保投資效益，規定超過2500萬美元以上之聯邦補助計畫，均需要進行價值工程之研析，該州之價值工程應用因而再度活躍起來。價值工程之興衰，除因其方法上先天之限制之外，多少亦與其因應當時外在環境需求之能力有關，因此其程序及定義需要配合目前時空進行維護或更新，才能契合執行單位之需要，所以在闡述價值工程概念與其推動構想之前，先說明交通部門現階段全面推動價值工程概念的用心，茲分項說明如下：一、撙節經費，擴大計畫效能國內近一年來因經濟發展遲緩，政府預算短缺情形嚴重，以過去預算編列方式，恐無法負荷各項交通建設之需求，為此交通部葉部長特別指示：「交通投資不僅影響未來國家的運輸品質，更影響國家競爭力及整體經濟發展，但在國家財政困難及預算赤字下，基於對民眾負責原則，不應「以債養債」，因此各項預算一定要「用在刀口上」，工程的規劃、設計，均需經過縝密的研究，而經費編列及工程發包，更須嚴謹，並兼顧透明化、制度化及公開化，使能在有限經費下作最大建設，發揮最大的效果。」援此，交通部張次長指派運輸研究所與重大工程督導會報共同研擬「交通建設計畫預算執行效能提昇方案」，希望運用知識管理、價值工程、預算最佳配置等概念，有系統的診斷現有預算執行過程中遭遇的問題，構建計畫管理與預算執行決策支援系統，建立經費撙節評核標準，全面篩檢各項建設計畫，俾深植追求效能為上的觀念，從體質上改變過去積習，真正展現新政新風貌。為使預算效能檢討工作能夠全面且系統的進行，減少被長久以來建立之「習慣領域」所侷限，方案中提出「交通建設經費...
