从源头入手抓好非煤露天矿山安全监管工作 近年来，随着国家对安全生产工作的重视，非煤露天矿山安全监管工作得以加强，非煤露天矿山安全生产形势逐年稳定好转。但非煤露天矿山基础差，安全生产条件十分脆弱，安全事故仍然时有发生，安全监管任务还十分繁重。根据恩施市自2002 年起规范非煤露天矿山安全管理和出现的问题分析，应从源头入手抓监管，巧借严格审批办证、“三同时”建设、安全教育培训、安全标准化建设、整合关闭五个方面的源头监管，强化安全责任措施落实，确保生产安全。一、严格审批办证源头是关键持证非煤露天矿山延期审批办证工作，已转变为安监部门的日常安全监管工作。巧借延期审批办证审批的关口，县乡安监部门深入企业现场，对照非煤露天矿山安全生产条件，认真开展现场安全条件核查，监督企业按照安全生产条件标准整改安全隐患，严格要求企业随科技进步，加大安全生产投入，淘汰落后产能，提高机械化、信息化生产作业水平，积极推进信息化安全监管技术，不断促使企业提档升级，严格安全准入门槛。安监部门要坚决摒弃重发证轻监管的思想，通过制定年度执法监察计划，采取计划监察、重点监察、定期监察等方式，加大对持证非煤露天矿山的日常监管“回头看”力度。做好发证工作的“回头看”，巩固已颁证企业安全生产管理成果，防止企业因1获证而放松安全管理，对获证后安全生产条件滑坡，不再具备安全生产的要暂扣或吊销安全生产许可证，以此警示获证后放松安全生产管理的企业。二、严格“三同时”建设源头是根本认真执行国家局 18 号令《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，抓好“新建、改建、扩建”非煤露天矿山建设项目“三同时”工作，加强源头管理，把好安全准入关口。各级安全监管部门要按照分级管理原则，依据管理权限，依法严格加强对非煤露天矿山建设项目的安全生产条件的审查，把好企业投产前的安全准入关。所有企业都应由有资质的单位编制开采设计，并严格按照批准的设计方案及安全设施建设要求进行施工。对没有取得“三同时”建设手续擅自建设的，要责令停产，补办手续，并依法予以从严处罚，对边生产边建设的要责令停产整顿，技改建设项目验收通过后才能准予正式生产，严格把好非煤露天矿山市场准入关。创新技改监察手段，发挥典型示范引路作用，引导企业采用先进适用装备，提高采掘机械化程度。坚持技改施工建设与安全标准化建设同步推进，确保企业高标准施工建设。 三、严格安全教育培训源头...
