一、问题的提出
长期以来，企业忽视出资者权益的维护，利益过分向经营者和职工倾斜，资本遭受严重侵蚀，资产流失惊人
长此以往，企业将难以为继
对此，许多学者进行了深入研究，并取得突破性进展
尤其是财务分层管理框架以及出资者财务论和经营者财务论的提出，为上述问题的解决及企业财务管理体制的完善提供了新的思路和广阔的制度空间
推动出资者财务和经营者财务理论在实践中的具体应用，对于实现财务根本职能，保证财务改革的正确方向，推动现代企业制度的建立，具有重大的现实意义
然而，财务管理分层框架强调不同立场（出资者和经营者）的财务目标和权责利关系，把企业财务分解开来，这对于企业财务管理模式和有效的财务运行机制的建立产生了许多困难
因此，能否把出资者财务目标内化为经营者财务的有效约束，出资者如何通过经营者财务达到其财务目标，以及经营者如何在出资者的财务约束下经营，成为财务改革的关键
本文试图对此作一探讨，以求抛砖引玉
二、维护出资者权益是现代企业财务的基石
众所周知，公司制是现代企业制度的主要形式，我们不妨选取公司制企业作为分析样本
在公司法人治理结构中，通过多层次的代理关系，从激励与监督、权责利对等、信息的交流等方面，形成一个相互制约、有效降低代理成本、提高决策效率的组织体系
那么，股东（出资者）如何行使其所有权
如何保证股东目标的实现
在实现股东目标的过程中，董事会将通过何种机制来保证经营者目标不偏离股东目标
如何使得经营者有充分的激励机制来发挥其人力资本优势，同时保证对经营者的有效监督
这些问题的解决是建立现代企业财务的关键
财力分层管理框架以及出资者财务论和经营者财务论对这些问题提出了很好的解决思路，但是对于一个企业来说，出资者和经营者不能建立两套制度而各行其是，他们必须通过有效的财务管理模式的建立，以促进出资者财务目标和经营者财务目标的同时实现
或者说，建立一种有效的财务
