2009年第8期总第280期宏观纵览周刊拉动消费的政策是失策的经济政策中国流动性陷阱已经出现财政收入捉襟见肘保民生力度受考验城乡居民收入差距突破万元的警示经济仍下行，预期须前行宏观中国美国政府不会选择银行国有化日本出口依赖型经济结构短期内难改变金融危机下各国如何保就业保护主义正在分裂欧洲世界经济形势回顾与展望（下）海外观察一周看点：财经数字权威视点政策要闻本期焦点应对危机需从供给方转向消费方当前文档修改密码：8362839打印文档抄送上报《领导专递》刊中刊本期焦点应对危机需从供给方转向消费方编者按：2月23日，中共中央政治局进行第十二次集体学习，胡锦涛总书记指出，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。之所以强调要采取“更强有力的措施”一方面反映了目前经济形势仍然严峻;另一方面说明政策力度还需加大。当前中国经济的主要问题不在经济本身，而在于社会发展与经济增长是否匹配，是否在推动经济转型的同时，实现了社会转型。应对危机的着力点要从供给方转向消费方。现在需要认真发挥一下改革对经济增长的动力支撑和体制保障作用，下大力气推动重点领域和关键环节改革，在破解城乡二元结构、调节国民收入分配、更好发挥市场配置资源的基础性作用，以及推动经济结构调整等方面加大力度推进改革，加快推动经济转型和社会转型。2月23日，中共中央政治局进行第十二次集体学习，胡锦涛总书记指出，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。此前，在中央经济工作会议中，中央提出要着力在保增长上下功夫，要把扩大内需作为保增长的根本途径。此次之所以强调要采取“更强有力的措施”，一方面反映了目前经济形势仍然严峻;另一方面说明政策力度还需加大。内需包括投资和消费，此前我们在扩大投资上下了功夫，下一步要重点在扩大消费方面做文章。从2003年以来，消费一直保持着较为稳定的增长速度，中国经济走的是投资和出口双轮驱动的路子。其间最大的问题就是由于投资反复“偏热”，国内市场持续面临着产能过剩的严峻挑战。好在是多年来出口速度一直快速增长，给国内巨大的产能留了一个通畅的出口。国际金融危机爆发之后，中国的三大出口地区欧洲、美国、日本同时陷入衰退，我国的外需面临严峻形势。去年年底，中央政府启动了4万亿的投资计划，其中中央财政投入1.18万亿，其余由地方政府和社会投资，预计能拉动经济增长2个百分点，也可以理解为用于弥补出口下滑损失的2个百分点。从结构上看，在这4万亿投资中最大的开支是铁路、公路、机场和城乡电网等基础设施，第二位是一万亿的灾区重建资金。投资、出口和消费都是需求。但消费是消化供给的需求，而投资是创造供给的需求。目前的投资计划相当于为了消化过剩的产能，而创造更大的产能。那么为什么要这样做呢?道理很简单，启动投资在短期内可以立即见到效果，而启动国内居民消费则不然。上世纪六七十年代，亚洲的“四小龙”和拉丁美洲发展都很快。前者在推动经济增长的同时也实现了社会转型，人均GDP很快就跨过了3000美元，达到了7000-10000美元，而同时崛起的拉美国家尽管也跨入了人均GDP5000美元的行列，但是公共政策跟不上，社会结构没有发展转变，而是贫富分化严重，稍有风吹草动，经济增长就停滞了。中国前面有两条路：如果社会发展跟得上，采取有效措施消除了城乡二元结构，改变城乡分置的管理制度和城乡分割的社会结构，缩小贫富差距，实现了社会阶层从哑铃型向纺锤型的转变，创造了大量而稳定的中产阶级，以国民消费吸收国内产能，就能够实现外需依赖型发展模式转变为内需为主的发展模式。这样就能避免拉美那样的问题。从这个角度看，当前中国的问题不在于经济增长本身，而在于是否实现了社会发展与经济增长的联动。按照购买力平价计算，中国的GDP总量几乎占世界经济的十分之一。这么庞大的市场，如果由外需来主宰着，这才是最大的经济风险，也是最大的不可持续。可以说，当前中国经济的主要问题不在经济本身，而在于社会发展与经济增长是否匹配，是否在推动...
