第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共33页产业政策、产业导向和投资项目办理有关内容市经贸局2010年4月一、产业政策（一）国家产业政策1、国发[2005]40号。国务院《促进产业结构调整暂行规定》，经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过。制定和实施《暂行规定》，是实现“十一五”规划目标的一项重要举措，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。《暂行规定》要求各地制订具体措施，引导投资方向，鼓励发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止低水平重复建设。各有关部门要加快制定和修订财税、信贷土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，完善促进产业结构调整的政策体系。《暂行规定》共有四章二十一条。第一章总则。主要讲一是产业结构调整的目标：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展第2页共33页第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共33页清洁发展、安全发展，实现可持续发展。二是产业结构调整的原则：坚持市场调节和政府引导相结合，以自主创新提升产业技术水平，坚持走新型工业化道路，促进产业协调健康发展。第二章产业结构调整的方向和重点。主要讲一是加强能源、交通水利和信息等基础设施建设。二是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用，坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业。三是加快发展高技术产业。四是提高服务业比重，优化服务业结构。五是大力发展循环经济。六是优化产业组织结构，调整区域产业布局。七是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。第三章《产业结构调整指导目录》。是《暂行规定》主要内容，是引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。一是《目录》由发展改革委会同国务院有关部门制订，经国务院批准后公布,现在执行的是国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》。现新的《目录》（2010年本）可能将执行，但仍未正式实施。二是《目录》适用于我国境内的企业，其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行，《目录》淘汰类适用于外商投资企业。三是第3页共33页第2页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共33页《目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于、不列入鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。四是分类措施，对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批；金融机构应提供信贷支持；进口自用设备继续免征关税。对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批，金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，优胜劣汰。对淘汰类项目，禁止投资。金融机构应停止授信支持；各地区、部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。2、国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》，2005年12月2日发布实施。（1）《目录》内容。第一类鼓励类，有农林业、水利、煤炭、电力、核能、石油、天然气、钢铁、有色金属、化工、建材、医药、机械、汽车、船舶、航空航天、轻工、纺织、建筑等二十六条，每条中有若干款。第二类限制类第4页共33页第3页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共33页共十七条。第三类淘汰类一是落后生产工艺装备十五条，二是落后产品十一条。另外，允许类不列目录。（2）《目录》的执行和使用。一要学习了解《...
