公务文书撰写及管理VIP免费

第1页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共76页文书学目录第一章公务文书及其作用第二章公务文书的种类第三章公务文书的体式和稿本第四章公文撰写的要求与方法第五章命令、决定的撰写第六章批复、意见的撰写第七章请示、报告、议案的撰写第八章通告、公告、公报的撰写第九章通知、通报、函的撰写第十章公文工作的任务和组织第十一章归档文件整理规则第十二章电子文件管理第一章公务文书及其作用第一节公务文书的性质公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的书面材料。公文在党和国家的各项工作活动中发挥着重大的作用，并受到领导机关和公文工作者的重视。明确这一问题，无论在理论上还是在实践上都具有十分重要的意义o公文的本质属性是什么?探讨这一问题，必须将公务文书与其产生的基础条件相联系。我们知道，公文是在各机关、单位的公务活动中形成的，反映机关单位工作的基本面貌。这便是公文赖以存在的基础，也是我们认识公文本质属性的关键所在。可以说，公文的本质属性就是它的现时执行性，亦即它的现行效用。公文的这种本质属性又主要体现在公文具有针对性、政策性、指导性等方面。第一，正是由于公文在公务活动中形成和使用，所以，它总是针对或为解决某些具体问题而产生。公文是实际工作的总结和反映，它一经形成，就要用它特有的权威去指导实际工作。没有公务活动，公文就失去了它赖以存在的基础；不将公文结合于实际，公文就没有了存在的价值。第二，各机关、单位对每一件具体问题的处理，都必须有一定的政策依据和法律依据。而党和国家的方针政策、法律法令正是通过制发公文来第2页共76页第1页共76页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共76页实现其作用。第三，党和国家制发的各类公文，在贯彻实施的过程中，对各种问题的解决和各项公务的办理又具有重要的指导性。因此，从这个意义上说，公文的本质属性又表现在它对问题的解决具有具体的指导作用上。上述各方面，也是我们区别公务文书与其他文字材料的基本依据。公文的这种现时执行性，包含了两个方面的基本含义：其一，公文一经制发，就必须认真贯彻执行，不打折扣，从而使公文件真正发挥出它的权威性和指导作用。其二，从时间概念上看，公文的这种现时执行性是有时间规定的。那么，从这个意义上说，就决定了每一份公文都有它的现时作用，但同时任何一份公文都不可能永远有效。随着形势的发展变化和时间的推移，原有的公文终究要被新产生的公文所代替，任何一份公文件，总有它现时使命的完结，或者由于其他的原因，其内容已经过时，不再有执行性了。因此，公文的现时执行性，是所有公文件的共性。但就每一份具体的公文来说，其时效的长短就不同了，没有一个统一的固定期限，要根据每一份公文的具体情况来定。如法规性的公文，长期的计划性文件，它们的执行时间就较长。而像一份一般事项的通知，在办理完毕以后，它的现时使命通常也就随之完结了。第二节公务文书的特点公文本身是一种书面材料。在这一点上，它与其他的书面材料如报刊杂志上的文章、作品一样，都能够表达意图、交流思想、沟通信息。但是，公文决非一般意义上的书面材料，与一般的文章、作品等相比较，又有其自身的特点。公文的特点，主要通过以下三方面来体现：一、公文由法定的作者制成和发布这里所谓“法定的作者”，是指那些依法成立，并能以自己的名义行使法定的职能和权力，并担负一定的任务、义务的组织。党和国家机关、企事业单位、人民团体等，都是依据国家有关的法律、条例、章则、决定等成立的，譬如，各级党的组织、人民代表大会、人民政府，就是根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》及有关的《组织法》建立的，在《章程》、《宪法》和《组织法》中，就相应地规定了这些国家机关的职能及其制定和发布公文的权限。如《宪法》中规定了国务院可以根据宪法和有关的法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。在《中国共产党章程》中，也具体规定了各级党的领导机关和党的基层组织的权限与义务。公文的作者指的是公文发...