张北旅游发展“十一五”规划一、“十五”回顾2001年—2005年是我国建立市场经体制后的第一个五年计划，也是我国实施第三步战略部署的第一个五年。在这个具有特殊意义的“十五”期间里，我们抢抓机遇，凝聚实干，使旅游业逐步成为县域经济重要的增长点。1、经济效益增长显著。“十五”期间，旅游投资额逐年增加。到2005年，全县旅游投资已达36020万元；旅游接待人数达23万人次，比“九五“末增长了53.3％；2005年全县旅游收入达4600万元，比2000年增长了130％。2、景区建设成果丰硕。“十五”期间，我们一直围绕生态旅游这个主题，不断加大旅游投入，提高景区档次，到目前已建成中都原始草原度假村、安固里草原度假村、中都游牧源等集餐饮、娱乐、休闲、会议于一体的多功能旅游景点6处。各景区可同时容纳1000多人住宿，2000多人就餐。在“十五”期间里，项目建设规模较大的有：中都草原度假村投资万元兴建宾馆楼一座，投资300万元兴建蒙古平房别墅群。安固里草原度假村投资300万元兴建京味四合院、洗浴中心和农家小院两处。仙那都国际生态度假村一期投资3.5亿元，兴建五星级国际酒店、国际会议中心、行政中心及道路、电力等基础设施建设。3、旅游宣传渠道多样。“十五”期间，我们首先，仍然以京津市场为主，进一步加强北京旅游办事处的工作，设计更多旅游精品线路。其次，积极参加国家、省旅游局组织的宣传促销活动。再次，通过报刊、电视等媒体对我县整体旅游资源进行有效宣传。第四，在坝上草原风光网、新浪网、搜狐网等网站对我县旅游资源进行发布。第五，抓好本地旅游宣传设施建设，在境内国道、省道等主要道路设置旅游广告宣传牌。第六，为给众多自助游爱好者提供方便，2005年还将编印《张北坝上草原自助游手册》。4、行业管理力度强实。“十五”期间，我县旅游业得到市县领导的重视和大力支持，形成了层层抓落实的工作机制。首先，认真落实县政府有关加强旅游业的政策和规定，对旅游市场实行挂牌经营。其次，专门成立了旅游联合执法大队，深入景区和农家旅游经营户集中解决各种不文明现象及问题。第三，严格按照导游人员相关的规定和条例来管理各景区的导游队伍。第四，在全县各景点开展评优活动，评选优秀管理人员和服务人员到先进景区考察学习。但与全国先进地区的旅游业相比，仍存在着很大的差距和诸多问题，主要表现在以下四方面：一是旅游投入不足，基础设施建设还很不完善。二是旅游购物还未形成规模，具有地方特色的旅游商品开发不够。三是旅游季节性太强，如何延长旅游季节是目前最大的问题。四是旅游管理方式、思想观念和政策环境仍不能适应发展社会主义市场经济的要求。总体上看，“十五”期间，张北旅游充分发挥了区域优势，合理利用了现有资源，出台了相应的旅游政策法规，各环节落实到位，经济和社会效益都取得了可喜的成绩，完成了预定的目标。为今后旅游事业的快速有效健康地发展奠定了坚实的基础。二、指导思想和发展战略1、规划范围和期限：（1）规划范围本规划范围以张北县行政区域为限。包括3镇15乡。为保证旅游资源的整体性以及管理和游客游览的便利性，该规划将突破乡镇行政边界。（２）规划期限2006年－2010年2、指导思想：以国内旅游为先导，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以生态旅游为重点，人文历史、自然景观相结合，一手抓资源、产品开发；一手抓国内客源市场。突出重点，突出特色，力争使张北县旅游业上规模、上档次、上质量、上效益，全面推进“大旅游、大市场、大产业、大发展”格局的形成，努力提高旅游业的综合产出水平，实现张北旅游业的快速发展，使之成为全县经济的支柱产业，力争保持在全市的先进行列，到2010年内建成全省旅游强县和北京周围极具影响力的生态旅游景区。3、发展战略（１）特色精品战略以现有独特的自然旅游资源开发为重点，通过对现已成型的旅游项目的配套改造，培育具有生态特色的旅游精品。特色：一是指旅游资源的独特性，不仅“唯我独有”，而且“唯我最佳”；二是指旅游服务设施的独特性，在交通、住宿、饮食等方面，突出民族风格和地方特色。精品：指旅游产品质量上乘，管理服务质量达标。（２）适度超前战...
