我国受美对中国大陆纺织品采行防卫措施之影响简析VIP专享VIP免费

我國受美對中國大陸紡織品採行防衛措施之影響簡析一、中國大陸防衛條款內容（一）ATC協定規定自2005年起全面解除配額限制中國大陸自2001年12月11日成為WTO會員之日起，適用ATC協定解除配額限制之待遇，並與其他會員相同自2005年起全面解除配額限制。進口國可對解除配額限制之紡織品使用防衛措施，惟僅能採行不分進口來源之非歧視性措施。（二）進口國可單獨對中國大陸行使防衛措施中國大陸入會協議中訂有2項防衛防款，致WTO會員可單獨對中國大陸紡織品採行限制措施，使得中國大陸紡織品出口面臨極大之不確定性。該2項防衛條款內容表述如下。紡織品防衛條款特定產品防衛條款1.有效期限2008年12月31日(入會後約7年)2013年12月10日(入會後12年)2.適用產品僅限紡織品各項產品3.防衛措施設立配額設立配額或提高關稅4.施行期間不得超過1年，除非雙方同意，否則不得重複設限。2年(相對增加)或3年(絕對增加)，惟可延長。5.設限數量諮商要求當月前推14個月之首12個月進口量外加7.5%(羊毛6%)。未明訂，惟以彌補市場擾亂為限。6.使用限制WTO會員均可引用，惟不得對相同產品同時引用此2項防衛條款。7.其他事項未明訂執行程序明訂執行程序，且若導致貿易轉移時，第3國亦可限制大陸產品進口。二、美國紡織品防衛條款執行程序（一）執行單位為具高度政治性之紡織品協定執行委員會(CITA)在美國行政部門方面，紡織品防衛條款係由紡織品協定執行委員會(CITA)執行，其決策過程不公開且具高度政治性。至於特定產品防衛條款，則由負責傾銷調查之國際貿易委員會執行。（二）CITA至少須費時4個月始能決定是否採行防衛措施在進口商團體多次表達關切下，CITA在中國大陸入會之17個月後，始於本(2003)年5月21日公佈紡織品防衛條款之施行程序。依施行程序規定，在申請案提出且未延遲審議之情況下，須費時4個月始能作出最後決定。該施行程序表述如下。項目紡織品防衛條款施行程序1.申請資格（1）貿易公會、個別廠商、工人或工會均可向CITA提出申請。（2）該等申請者可為生產最終產品者，亦可為生產最終產品之零組件者。2.檢附文件產品描述、進口統計、國內產量統計、市場佔有率分析及其他相關資料。3.審理程序（1）接獲申請件的15個工作天內，要決定是否接受申請案。（2）接受申請案後，須刊登公報以30天期間徵求各界意見。（3）徵求公眾意見截止後60天內，必須決定是否要與中國大陸諮商。（4）若決定要與中國大陸諮商，須刊登公報，述明下列事項：▲諮商理由及自要求諮商日起之限額數。▲限額數為要求諮商前2個月前推1年自中國大陸進口數外加7.5%(羊毛6%)，且該設限額數在雙方諮商達成協議前均有效。▲未達協議下，前述限額數有效期間為要求諮商日起至該年12月31日；若要求諮商日距該年底不及3個月，則有效期間為要求諮商日起算之12個月期間。（5）中國大陸接獲諮商要求之30天內，雙方必須舉行諮商，並於接獲諮商要求之90天內，盡力達成協議。4.重複設限若CITA再度認為中國大陸進口紡品擾亂貿易進行，可重複採行設限。5.自主申請CITA可主動依照公告規定程序提出申請。5.自主申請CITA可主動依照公告規定程序提出申請。三、中國大陸紡織品輸美激增概況（一）超越墨西哥及加拿大而成為第一大供應來源中國大陸於2001年12月11日入會後，部份紡織品解除配額限制，致其輸美紡織品激增，佔有率由7%增加為18%，超越墨西哥及加拿大，成為第一大進口來源，其中以雜項產品成長最快。本年度除紗類產品轉為衰退外，其餘產品仍維持成長，惟成長速度較去年趨緩。單位：億平方公尺產品2001年2002年2003年1-6月市場佔有率(排名)數量數量成長率數量成長率2001年2002年2003/1-6月紗0.270.3246%0.14-6%1%(19)1%(16)1%(18)布3.316.1385%3.3414%5%(7)7%(4)8%(3)成衣9.7615.6560%9.8167%6%(3)9%(2)11%(2)雜項8.8227.54212%22.68127%13%(3)30%(1)42%(1)合計22.1149.63125%35.9790%7%(3)13%(1)18%(1)（二）解除配額限制產品輸美數量幾乎均成長以個別產品分析，解除配額限制產品輸美數量幾乎均呈大幅度成長，美國紡織業者並於去年9月向美國政府要求使用防衛措施對下列5項產品再設限：▲222類(針織布)：數量增加220倍，佔有率7%，第四大供應...