华北制药集团有限公司事业部的构建和探索一、企业概况华北制药集团是目前国内规模最大的化学企业集团，生产抗生素、半合成抗生素、医药中间体、维生素、基因工程药物、保健品、农药、兽药等类别的数百个品种，是国家120家试点企业集团之一，现有员工1.8万人。集团母公司华北制药集团有限责任公司是520户重点国有企业和国家经贸委确定的首批六家技术创新试点企业之一。公司的华北制药厂是国家“一五”计划期间的重点建设项目，由前苏联和民主德国援建，1958年建成投产。投产42年来，华药不断发展壮大，主要经济指标始终处于国内同行业前列。到1999年底，华药已累计实现利润总额64.4亿元，上交国家利税63.2亿元，创汇5亿美元。2000年华北制药集团预计完成销售额34.6亿元，利润2.8亿元。二、华药集团原组织结构及存在的问题改革前华药集团组织结构的演变可以为分为两个阶段：一是从华北制药厂建厂到1991年。在这一阶段，华药是一家产权结构单一的国有工厂，到1991年时，共有15个生产车间和6个分厂，员工1万人，品种近百个，产值7.1亿元，销售6.7额亿元。华药这一阶段内部管理的组织结构是典型的直线职能制，直属车间主任和分厂厂长直接对总厂厂长负责，16个按专业分工的处室作为职能部门，对生产车间和分厂业务实施专业管理。二是从1992年到1999年。1992年，华北制药厂对生产经营主体进行股份制改造，经定向摹仿后组建华药股份公司。其后几年间，根据“八五”、“九五”期间关于“加大投资力度，加快技改和新产品产业化步伐，实施产品结构调整”的战略思想，华北制药厂在1996年改制为国有独资的华北制药集团有限公司，它与其控股的华药股份公司分别投资设立、购并了若干家公司，其中包括以技改和新建项目为载体设立了16家中外合资、合作公司。1994年华药股份公司上市，围绕上市公司又进行了一系列资产重组，并形成了现有的集团架构。目前，华药集团公司拥有25家子公司，华药股份公司其最大的控股子公司，下设14个生产车间、两个分公司和12家子公司。华药集团是以产权关系为纽带的母子公司结构的企业集团。在这一阶段华药集团规模增长很快，到1999年，工业总产值为49亿元，销售额为33.7亿元，生产品种达三百多个，员工1.8万人。这一阶段华药集团采取的是一种“直线职能抽＋准事业部制”的混合型组织结构。一方面，整个集团公司具备各种职能，集团公司领导按职能分工，设有14个功能完备的职能部门实施专业管理。另一方面，大多数子公司经营相对独立，有损益制作，具有价值链上产、供、销的完整功能，接近于事业部的运作。这一组织结构可以用图1描述。图1华药集团的混合中型组织结构华药在改革前的组织结构存在几个非常突出的问题：（一）关联交易和内部竞争多为吸引外交并利用三资企业的优惠政策，华药“八五”以来大的技改和新建项目都采取设立合资、合作子公司的形式，一些新购并的公司也基本保持了其原有的组织形态，加之华药在业务布局上缺乏统筹考虑，造成了集团成员间较多的关联交易，给经营管理带来了大量的组织协调工作；一些公司之间存在业务交叉、产品雷同的问题，部分医药中间体抗生素原料药和制剂、VB12都有两个以上的公司生产，导致了内部竞争和不必要的资源浪费。（二）职能部门庞大，层次多集团公司职能部门庞大，分工过细且部分职能交叉，很多工作需要多个部门的共同完成。集团独立核算实体多，共有40家分公司、子公司，很多规模小的子公司也功能齐全，造成了组织资源分散，管理复杂，决策环节多，执行层次多，办事效率低，市场反应慢。（三）制剂药产销脱节1997年为树立统一的市场形象，推选统一的市场策略，根据制剂药的客户及销售渠道的特点，成立了华北制药集团销售公司，统一销售制剂公司、北元公司、华药股份公司等单位生产的制剂产品，年销售额在12亿元制剂药销售有效地促进了华药制剂药销量的增长，但也造成了制剂药产销脱节，以至于“生产单位没有市场压力，销售单位没有利润压力”制剂生产公司根据经营计划生产的制剂只需转给销售公司，就可以完成计划，因此强烈要求扩大产量，并要求维持市场售价，而销售公司以产品全部售出为目的，强烈要求降低产量和售价，...
