第1页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共17页建德市大城东新城发展战略规划纲要（审议稿）引言城市化是工业革命以后出现的一种世界性现象，世界发达国家无一例外地经历过加快推进城市化的过程。21世纪城市化与城市发展表现出区域城市化、城市区域化、城市区域网络化的趋势和特征国家“十一五”规划纲要提出要分类引导人口城镇化，把城镇群作为推进城镇化的主体形态。我省也提出了“走新型城市化道路”的重大决策部署，提出大中小城市和小城镇协调发展，推进城镇化和城镇集聚。杭州市提出了“一化带四化”、“一化七经济”发展战略，大力推进网络化大都市和城市国际化建设，合力推进五县市发展。从上世纪末以来，建德市一直把加快推进城市化放在十分重要和突出的位置。在新型城市化潮流中，如何遵循城市化发展规律，积极推进小城镇集群发展和协调发展，推进城乡一体化，成为建德市当前经济社会发展的一个重大战略问题。建德地势狭长，地形破碎，地理特征特殊，城市化发展应由主城区单极化发展向多极化发展转变，这是建德城市化的必由之路。随着杭黄铁路、临金高速、十里埠综合作业码头等重大基础设施的规划建设，洋溪、下涯、杨村桥、梅城等乡镇的区位优势将日益凸第2页共17页第1页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共17页现，这一区域，位于建德主城区以东，城镇较为密集，人口相对集中，交通较为便利，经济发展较快，生态环境优美，竞争活力和发展潜力较强，具备率先推进新型城市化和城乡一体化的自然禀斌和客观条件。通过加快对这一区域的规划建设，该区域必将成为杭州乃至浙江西部快速发展和城市化加快推进的重要区域，也是建德市走新型城市化道路的重要载体。因此，提出大城东新城发展思路、加快新城规划建设，显得尤为迫切。第一章规划依据、范围和期限一、规划依据《杭州市域总体规划》、《杭州市城市综合交通规划》、《杭州西南部中小城市集群发展规划研究》、《建德市域总体规划（2006-2020年）》、《建德市土地利用总体规划（2006—2020年》、《建德市“十一五”交通发展规划》、《“两江一湖”国家级风景名胜区新安江泷江分区规划》、《建德市“十一五”旅游发展规划》、《建德市环“三江口”经济圈发展规划》、《建德市生态环境功能区规划》等。二、规划范围杭新景高速新安江出口以东，以新安江和320国道为主轴，涵盖洋溪、下涯、杨村桥、梅城、三都五个乡镇（街道）的核心区域第3页共17页第2页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共17页规划面积约120平方公里。三、规划期限2010-2030年，其中近期2010—2015年，中期2016—2020年，远期2021—2030年。基准年为2009年。四、规划目的本规划纲要是建德市大城东新城规划、建设和发展的指导性文件，是编制本区域各项规划的重要依据。通过规划纲要的编制，进一步明确新城发展的指导思想、战略目标、发展路径，指导本区域空间合理布局、产业优化提升、重大基础设施统筹建设、生态环境共建共享。第二章发展现状与发展机遇一、发展基础（一）区域位置重要。大城东新城是未来杭州西部的综合交通枢纽和区域级旅游集散中心的核心区域，是融入杭州网络化大都市和联结浙西及闽、赣、徽等区域的重要节点。该区域集聚和辐射能力较强，区位优势明显，发展幅地巨大，具备较好的发展条件。（二）城镇发育良好。大城东新城规划范围内现有城乡居民住户约4.7万户，占全市总数的26.7%，人口13万人，占全市总数的25.4%，城镇化率达50%，明显高于浙西其它乡镇平均水平。城镇联第4页共17页第3页共17页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共17页系度较高，发展活力和潜力较大，特别是有着近1800年历史的严州古城，具有其他城镇无可比拟的历史价值和文化价值，发展潜力极大。（三）生态环境优美。大城东新城地处“两江一湖”风景区核心区域，森林覆盖率在76%以上，新安江贯穿全境，特别是下涯至“三江口”一带，生态保护良好，是发展休闲旅游和景观产业的最佳区域。（四）经济相对发达。2009...
