第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共12页第三章可持续发展战略第一节概述一、环境与发展的辩证关系1．环境的作用●环境为人类提供了各种资源●环境的自净环境通过各种各样的物理、化学、生物反应来消纳、稀释、转化废弃物的过程，称为环境的自净作用。●满足人们舒适性的要求2．保护环境是可持续发展的关键●环境容量有限●自然资源的补给、再生和增殖需要时间3．保护环境是为了保证发展4．环境投资出效益根据1995—2000年中国发展模型的研究，中国的环保投入占国民生产总值的比例提高到1%～1.5%，国民生产总值每年只降低0.06%，其效益是每年可减少至少1000亿元的污染损失，同时还能带动环保产业的发展。显然，关于“给环境保护投资多了，一定会大大降低经济发展速度”的观点是立不住脚的。二、可持续发展是历史发展的必然趋势1992年6月在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大第2页共12页第1页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共12页会。与20年前的斯德哥尔摩人类环境会议相比可以发现，经过20年的实践与反思，人们对环境与发展的辩证关系和全球环境问题的严峻形势，达到了统一的认识，找到了解决环境问题的正确道路，世界各国普遍接受执行“可持续发展战略”。回顾1972年至1992年的发展历程可以清楚地看出，走可持续发展的道路、是人类的醒悟、是人类的正确抉择，是历史发展的必然趋势。第二节中国环境与发展十大对策联合国环境与发展会议之后，中国政府重视自己承担的国际义务，中共中央、国务院于1992年8月批准转发的《中国环境与发展十大对策》，是中国所制定的第一份环境与发展方面的纲领性文件。下面将“十大对策”分为四部分进行阐述。一、实行可持续发展战略1．走可持续发展道路是加速我国经济发展，解决环境问题的正确选择20世纪80年代末，中国由于环境污染造成的经济损失已达950亿元(水污染损失400亿元、大气污染损失300亿元、固体废物及农药污染损失250亿元)，约占国民生产总值的6％以上。这种传统的发展模式不但严重地污染环境，而且浪费资源，加大资源的供需矛盾，使经济效益下降，长此以往经济也难于持续发展。所以，必须转变经济增长方式，走可持续发展的道路。第3页共12页第2页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共12页2．“十大对策”第1条中重申了“三同步”战略方针，并坚持“三同时”制度●规划要求各级人民政府和有关部门在制定和实施可持续发展战略时，要编制环境保护规划，切实将环境保护目标和措施纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并将有关的污染防治费用纳入各级政府预算。●项目在项目建设中，必须严格按法律规定，先评价、后建设；对已经建成的项目，现有各类产业和工业企业，要严格执行产业政策，淘汰那些能源消耗高、资源浪费大、污染严重的工艺、装备和产品。只有严格把握住以上两个环节，才能做到经济建设、城乡建设与环境建设同步协调发展，保证经济、社会持续、快速、健康地发展二、四项重点战略任务1．工业污染的防治影响环境质量的主要污染物约70％来源于工业生产，我国治理工业污染的欠账达2000亿元。防治工业污染要坚持“预防为主，防治结合，综合治理”和“污染者付费”等指导原则，严格控制新污染，积极治理老污染，推行清洁生产，实现生态第4页共12页第3页共12页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共12页可持续性工业发展。主要措施有以下几个方面●严格执行“三同时”制度；加强技术改造，提高资源利用率；最大限度地实现“三废”资源化。●集中控制和综合治理。●从“粗放型”经营向“集约型”经营转变，走资源节约型、科技先导型、质量效益型工业的道路；大力推行清洁生产，积极开发绿色产品。2．城市环境的综合整治●加强城市基础设施建设。●合理开发利用城市的水资源、土地资源及生物资源。●防治工业污染、生活污染和交通污染。3．能源利用率的提高20世纪90年代以来，虽然在节能方面中国已取得明显成绩，但目前中国单位产品能耗仍然高，节能潜力很...
