第三讲 中国的非营利组织VIP免费

第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共42页第三章中国的非营利组织一、起源和历史发展中国古代历史上也有各种民间组织的存在，但与西方的不尽相同。(一)近代以前的民间结社活动中国传统文化尊崇“君子不党”，因为“结党”与“营私”往往联系在一起。但在历史上也不是没有民间的结社活动。有学者经考证认为，中国突破血缘、家庭或氏族的结社活动兴起于春秋以后。当时的结社主要包括四个方面：(1)新兴地主阶级使政治力量分化，不同的政治集团产生，如春秋末期不同政治力量之间的结盟；(2)私学的兴起在春秋时代形成百家争鸣局面，儒家、墨家、法家等学派各自形成自己的学术团体；(3)井田制等土地改革使农民的人身依附关系减弱，民间会社出现；(4)私营工商业的出现并逐渐形成“市肆”集中经营模式，推动经济结社。汉武帝后，儒家思想成为正统的统治思想，提倡基于伦理的由己及人的社会差序格局，这种己一家一国推演出来的政治社会使民间公益组织形式和互助组织形式都并不多见，而所谓的“公”则是将君主的意志和法令推及百姓。因此，在皇权与普通百姓之间并不存在一个社会公共空间。尽管在遇到灾荒、瘟疫的时候，官府有相应的救济措施，民间也有善人捐资、捐物救济，但并不存在常设性的满足公众需求的民间组织。《敦煌社邑文书辑校》中记载的民众在丧葬互助等方面的结社反映了唐宋时期民间一些小规模的自愿的互助性和公益性结社，但是，由于官府对民间结社不仅不鼓励，而且出于维护皇权和官府权威的需要还对之严厉打击，所以，由于警惕“朋党”对皇权的威胁，各王朝都严厉打击民间结社。如唐开元年间户部格曰：“如闻诸州百姓，结构朋党，作排山社，宜令州县严加禁断。”宋朝也一样对民间结社严令禁止，在《宋刑统》等法律中都有取缔民间结社的规定明清时期对民间结社的禁止更是严厉，如明末的“东林党之变”就使很多人付出了生命的代价。清顺治十八年规定“凡歃血盟誓，焚表结拜弟兄者，著即正法”。但是，符合统治秩序的宗族内部的公益活动和寺院主持的公益事业却大量存在。寺院从信徒的布施和自身的经营活动中拿出钱财独立办善事，或协助官府救病扶贫、修路造桥。宗族内部则建立针对宗族子弟的学堂，并运用宗族力量解决宗族内的水利、交通和贫病救济等问题。值得注意的是，尽管王朝统治时期的政府对民间结社严厉禁止，但文人之间的诗酒聚会和切磋学问的诗社等却得到默许，甚至鼓励。同时，政府对商人的结社也并不严厉打击隋唐时期，商会就已经出现了。到了有资本主义萌芽的明朝晚期，各种商会数量大增，其中以地缘结成的商会更多，它们不仅为同乡商人提供交换商机和联谊机会，限制同业竞争更提供住宿、停棺等方面的便利。这种商人结会的传统一直传承下去，到清末民初达到顶峰。(二)近代的民间组织在我国，现代意义上的民间组织产生于清末民初。鸦片战争迫使中国开放社会，并不得不融人世界现代化过程当中。政治的衰朽使人们在接触西方思想观念的同时反思本国积弱的原因，康有为、梁启超甚至认为，严禁结社是国家日益衰落的重要原因，强调社团特别是学会在开民智、强国家方面的作用。因此，戊戌变法时期兴起的学会有具体活动可查者就有72个。戊戌变法失败后，这些学会受到打击。到1901年清政府复行新政后，民间结社大大发展，学会、商会、农学会、教育会、地方自治团体等大量涌现。1904年清政府颁布《奏定商会简明章程二十六条》，商会由此获得合法地位。1908年，钦定《宪法大纲》颁布，规定“臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准第2页共42页第1页共42页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共42页其自由”。到辛亥革命前，商会、教育会、农学会就已经有2000多个。辛亥革命后，人们对结社权利和政党政治热情高涨，“集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生。”针对这种情况，北洋政府颁布了一些关于社团的法律和规定，如《中央学会法》、《商会法》等。1927年，南京国民政府开始对民间组织进行规范、整合，并强化党治对民间组织的渗透，力图将民间组织完全纳入国民政府...