經濟發展與廉潔企業文化建設：企業管治的角色中國證券監督管理委員會上市公司監管部副主任童道馳博士在“2005年領導論壇:”誠信爲本卓越管治午餐會上的演講2005.6.16.香港第2页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共6页女士們、先生們：下午好!很榮幸參加“2005—年領導論壇誠信爲本，卓越管治”。我要感謝香港特區廉政公署的黃鴻超專員邀請我參加這次重要的會議。全球化和世界經濟的快速一體化也給公營部門和私營部門的領導人帶來了極大的挑戰。公司治理也成爲近幾年來全球資本市場熱門的話題。美國的安然、世通、義大利的帕瑪拉特和其他醜聞引起了公衆激烈的辯論，美國最終於2002年7“月通過了索克斯”法案。去年以來，香港的創維事件、新加坡的中航油事件也引發了大家對這一地區公司治理的又一次討論。大家都知道，中國經濟取得了驚人的快速增長。在過去十年中GDP平均每年增長超過了9%。經濟的快速增長帶來了個人收入的快速增長，從而增加了消費和投資需求。中國有很高的儲蓄率，在過去幾年中儲蓄佔GDP的比重一直保持在45%左右。保持經濟的持續快速增長需要一個有效的資本市場，將這些儲蓄轉化爲有效投資。中國的資本市場在過去的十五年中伴隨著中國經濟的增長而成長壯大,同時對中國經濟的增長也做出了重要貢獻。2004年底股票市場市值達到了人民幣3.7萬億元，佔去年GDP的36%。1990年上市公司僅有十幾家，而到2004年上市公司家數已達到1,377家。現有證券公司130多家，證券從業人員10萬名左右，共有七千二百萬投資人帳戶。從1990年到2004年間，中國的公司通過公開發行從證券市場上募集了相當於人民幣9160億元的資金（不包括香港的紅籌公司）。然而，和其他新興市場一樣，中國資本市場的發展並不是不存在問題。其中一個重要問題是市場的質素問題，包括上市公司的質素、仲介團體的質素、和從業人員的質素。人們常常聽到中國上市公司中存在的造假行爲，以及企業中存在的腐敗現象。據報道，去年八月的一個月中，就有十個上市公司的高管人員因涉嫌證券犯罪或經濟犯罪被司法部門調查或起訴。一些家族和民營控股集團，如德隆系，鴻儀系和拓普系的崩潰，突顯了在中國的上市公司中建設廉潔企業文化的重要性。提高市場的質素要求我們必須建立以誠信爲根本的廉潔企業文化。而扶持一個廉潔的企業文化需要一個好的公司治理結構。及時、準確的資訊披露和透明度，股東、董事和經理層之間的互相制衡關係肯定能夠有助減少公司的造價和腐敗行爲。自2001年起，中國證監會就把公司治理改革作爲一項重要工作來抓，並採取了有力措施來改善上市公司的公司治理。這些措施包括建立獨立董事制度，制訂《上市公司治理準則》，發佈《關於加強社會公衆股股東權益保護的若干規定》，啓動股權分置改革，強化資訊披露，發展機構投資者，推動法律和會計改革，以及加強執法和培訓等。（一）建立獨立董事制度2001年，中國證監會頒佈了《關於在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，要求董事會的構成中要包括獨立董事，以克服我們許多上市公司中的第3页共6页第2页共6页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共6页內部人控制問題。我們要求每一家上市公司在2003年6月之前董事會中要有三分之一的董事是獨立董事。審計、薪酬與提名委員會的召集人要求是獨立董事（儘管我們並未強制要求設立這些委員會），主要的關聯交易必須獲得獨立董事的認可。到2004年底，在中國已經有1,377家上市公司聘任了總計4,681名獨立董事，平均每家上市公司已聘請了3名以上獨立董事。實踐表明，獨立董事正在發揮著積極作用，他們對重大關聯交易、董事的提名與任免、董事及高管人員的薪酬、重大資金往來等重要事項發表獨立意見，而且對一些可能影響中小股東權益的事項主動發表獨立意見；一些公司的獨立董事還提出聘請審計機構對公司關聯交易、投資等事宜進行專項審計。由於中國獨立董事制度建立時間還不長，而且還缺乏有經驗的獨立董事，因此獨立董事對公司治理産生明顯效果還需假一時日；但是我們相信，獨立董事制度的建立已經使我們的公司以及我們的投資者在更好地理解公司...
