物流快递业发展的国际经验doc14VIP免费

第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共14页物流快递业发展的国际经验快递业是起源于20世纪60年代末的一项新兴产业，它以商务文件、小包裹为主要递送对象，以迅速、安全、高效、门到门、实时核查等为特征，建立了一套与传统邮政体系不同的运作模式。此后30多年中它迅速发展，目前已成为世界经济中增长最快的产业。2003年全球快递业的经营规模到达1300亿美元，对世界GDP的贡献达到640亿美元，是电器行业的2倍，造船业的1.5倍。同年全球快递业的直接从业人员达到了125万，超过了整个石化行业，而它所支持的就业的总的规模达到了265万。快递业迅速发展的一个重要原因是政府通过调整和改革传统的邮政专营体制，放松行业管制，对非邮政企业开放市场，放宽使用特定资源的限制，不断改善快递企业运行的体制和政策环境。一、建立有利于快递业发展的体制环境邮政业在几乎所有国家曾经都是政府垄断的行业，传统的邮政市场，不管在发达国家还是在发展中国家，都是受到政府高度规范和监管的市场。各国快递业的发展都曾面临着与传统邮政体制的关系问题，这种关系的本质是市场创新活动与政府垄断行业的冲突。多年来各国政府和国际社会为快递业创造良好的体制环境上做出了很大的努力，这些努力既包括各国政府自主的开放措施，也包括在双边、区域，甚至多边层面上的探索和推进。第2页共14页第1页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共14页（一）自主的开放措施1、调整和缩小专营范围，扩大竞争空间上个世纪60年代末第一家快递企业诞生之时，整个世界，包括市场经济体制比较完善的美国，民用航空业和邮政业等主要经济部门的行政垄断氛围还很浓厚，快递业的发展面临很大的制约。如何处理新兴的快递业与传统邮政业的关系，是政府不容回避的问题。由于最初的快递业发源于美国，美国首先面对这样一个问题。美国政府通过放宽管制、调整专营权的办法为快递业的发展铺平了道路。70年代末美国先后在民用航空和邮政专营领域的改革取得突破。1978年美国取消了客运和货运航线运营和定价方面的限制。1979年经过长期的争论，美国邮政中止了对特别紧急信件（extremelyurgentletters）的专营权，这是美国邮政史上具有重大意义的事件。美国有目前世界上最庞大的公共邮政系统，从其建立的那天起，美国邮政就享有国会赋予它的信件的专营权。虽然这种权利在历史上曾多次受到削弱，但始终没有动摇过。随着时代的变迁，特别是新兴快递服务业的产生，以及现代经济社会对其服务不断增长的需要，这种权利迫切需要调整。美国《私人速递法》是1845年颁布的一部规范美国邮政竞争者行为的法律，它赋予美国邮政限制私人速递的权利，同时允许它在公众利益需要的时候，中止使用这种限制的权力。一百多年来这部法律经过若干次修订，至今仍然有效。60年代末私人快递业在美国出现的时候，美国邮政即宣布快递属于邮政专营范围，一方面威胁着要起诉那些侵犯专营的私人快递公司，另一方面于1973年成立了自己的快递服务企业（ExpressMail），以分享利润丰厚的快递市场。由于自身无第3页共14页第2页共14页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共14页法有效满足市场快速增长的需要，1979年美国邮政根据《私人速递法》中止了对特别紧急的信件的专营权，允许私营快递服务商提供“次日达”（OvernightDelivery）的信件寄递服务，条件是这些信函的邮资不得低于3美元或两倍于一类邮件首重资费，以两者中较高的为准。1986年美国邮政在举行公开听政和公众评议后，中止了国际邮件的专营权，私人速递服务商从此获得了经营国际速递业务的合法权利。2、引入资费标准，开放增值服务市场进入20世纪80年代，其他发达国家也面临着快递业发展空间的问题。澳大利亚、新西兰、英国等通过在邮政专营中引入和执行重量、资费两个标准的办法处理这个问题。1983年以前澳大利亚的邮政专营范围只有重量限制（当时是500克以下的信函），1983年增加了10倍于标准邮资的资费限制。1987年新的邮政法颁布之前，新西兰的邮政专营范围是重量低于16盎司的信函（约...