农村地区生态环境法制问题探析摘要。环境是人类赖以生存的基础。随着XX省农村现代化进程的加快，农村环境问题也日益突出。尤其是城市区域的污染转向农村地区，尤为加重了农村地区的环境保护压力。通观当前XX省农村环境的相关问题，制度建设与环保观念共同构成农村地区环境保护的短板。因此，XX省应当对农村地区的环境法律、法规加以完善，提高农村居民的环保意识，保护好农村的生态平衡。关键词：农村环境；城乡环保结构“二元化”；法律完善近年来，随着XX省行政部门日益提升环境保护意识，加强环境保护措施，城市区域的环境保护已经发生了很大的改善，但是农村地区污染问题却未见好转，甚至在某些方面更加严重。环境污染和生态破坏正在逐步对XX省农村地区的环境产生破坏，这已成为XX省环境治理与经济建设的薄弱环节。因此，农村地区的环境问题已经成为制约XX省快速发展的重要因素。同时，XX省农村环境治理与保护，应当有别于城市环境保护的措施与机制，并在努力认清XX省农村环境污染的现状基础上，做出有针对性的制度设计与治理措施，以此从长远视角下彻底根治农村环境保护问题。一、XX省农村环境的现状（一）现代农业生产手段的过度使用造成的各类污染。滥施农药、化肥的后果现在并未被广大农村居民所认识，这可能与此类污染后果的长期潜伏性有关。从XX省统计局提供的资料显示，XX省早已禁止使用的甲胺磷等致害农药在土壤中的残留比例较高，这也导致XX省某些蔬菜中残存着较高数量的农药有害成分。这些成分在很大程度上威胁着食用者的身体健康。有学者认为，大量农药的使用，不仅危害着食用人群，同时也对地下水系统带来了严重的破坏（例如地表水和浅层地下水被农药污染等）。在某种程度上，农药所带来的社会危害，更大地转移给其他生物种群，致使生物多样性受到严重影响。因此，现代农业生产手段虽然进一步提升了国家农业生产总值，节省了农业劳动力，但它所带来的环境风险也是长久的。由此观之，第1页共7页XX省农村环保工作面临着农业发展与农业环境保护的双重困境。（二）城市的生态压力转移至农村。城市化加快也给城市的发展带来了生态压力，也对农村地区的环境带来了巨大破坏。例如XX省某些城市的污水通过河流排出。该河流沿途流经农村地区并污染当地地下水的水质，导致河流周边村落必须依靠深水井获得饮用水。实际上，水源的损害只是城市生态压力转向农村的典型例证之一。随着XX省目前推行城镇化速度的不断加快，现有排污河道难以承载过多的污水排放，而XX省多数城市缺少天然河道用于分流城市污水，这就使得某些河流实际成为一条排污河。沿河部分地区因地表水较浅，水质已经产生些许变化。（三）城乡环保结构“二元化”。在环保财政支持不变的前提下，随着城市环境保护力度的不断提升，农村地区获得环保资金的能力愈加低下，而且城镇化导致对农村地区的环保关注度越来越低，在一定程度上加剧了农村地区与城市的环保结构“二元化”现象，即地方政府主要关注城市的环境治理，忽视农村地区环保问题的特点，进而导致农村地区无法适用城市环境治理的基本措施。除此之外，城乡环保结构的“二元化”现象，往往伴随着环保资源倾向于城市治理，而仅有较少部分转向农村环保领域。也就是说，环保结构的不合理性极大地导致了农村环保压力的增加，最终导致城市环境保护与农村环境保护的效果均不理想。要将农村地区规划进城市环境规划中来，这是XX省在制定环境规划时注意到的，但最主要的缺陷是XX省环境保护方面的制度建设与制度设计理念有待更新，制度设计本身应当强化农村地区环境保护的特殊需要与具体情况，做好“城市—农村”环境保护对接与补偿机制。这一点做不好，就难以达到环境规划所设想的预期目标。二、XX省农村环境污染成因分析（一）环保意识淡薄，重视程度不够。在XX省改革开放40年的农村生态环境保护的实践可以看出，农村居民个人和村集体对农村环境的保护和治理并没有起到应有的作用。农村居民环保意识淡薄，在利益面前往往忽视自己的行为对周围环境的第2页共7页影响，甚至可能从未考虑过自己的行为会对环境产生不利影响，因为他们世世代代生活在这一区域，用同样的生活方...
