农村社区事业建设工意见各行政村：为了促进农村各项事业协调健康发展，不断建立农村社区组织网络，健全农村社区服务体系，完善基础设施，改善农村人居环境，提高农民科学文化素质根据余社建[*]4号和余社建[*]5号文件精神，因地制宜地结合我乡实际，就开展农村社区建设有关事项通知如下：一、指导思想：以党的*大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以维护农民政治权益、促进农民经济富裕、提高农民生活品质为出发点，坚持村民自治、以人为本、服务村民的原则，开展农村社区建设活动，树立农村新风尚。二、工作目标：按照建设新农村和建设和谐社区的总体要求推进农村社区建设，建立村民自治、全程服务、环境保护、健康教育、帮扶保障、群防平安、文明创建、农民素质教育等八项机制，健全农村社区组织网络、农村社区服务体系，努力实现农村社区服务社会化、居住社区化、环境生态化、村民知识化、乡风文明化、管理民主化目标。原则上以“一村一社区”建立农村社区，将“村民委员会”改为“社区村民委员会”。在农村社区建设试点基础上，用三到五年的时间，全区城乡社区基本实现和谐社区建设目标。三、主要内容：农村社区建设主要内容包括：深化村民自治、推进社区基础设施建设和构建完善的农村社区公共服务、市场服务、志愿服务的服务体系。1、健全村民自治机制。社区党组织、社区村民委员会要结合实际，组织全体村民依法制定和完善村民自治章程、村规民约、村民代表会议制度、共建联系制度等。深化村务公开和民主管理制度，保障村务公开民主监督小组正常开展活动。深化村干部“双述双评”、“工作业绩”公示制度。创新民主决策新机制，运用“一事一议”或书面征求农户意见等形式，发动村民参与农村社区事务管理和公益事业建设。第1页共4页2、建立全程服务机制。全面推行村民事务全程代理服务工作新举措，建立村民服务全程代理员制度。为村民代理急事、难事、要事。代理范围和代理员守则、服务电话公开到户。代理员要有较强的服务意识和服务水平。3、建立环境保护机制。引导广大村民自觉树立环境保护意识，加强卫生保洁，积极参与“清洁余杭”行动，成立保洁队伍，建立健全卫生保洁长效机制，通过民主决策由村民确定保洁费用筹集方法。4、建立健康教育机制。加强农村社区卫生服务站建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为主要内容的社区医疗服务，方便群众就医。5、完善帮扶保障机制。积极做好农村富余劳动力转移就业、农村居民养老保险、城乡居民合作医疗保险工作，完善城乡统筹全民覆盖的就业和社会保障体系。完善最低生活保障制度，健全弱势群体和残疾人帮扶机制。积极开展双拥工作，对重点优抚对象实行定人、定期走访慰问。完善老年人服务设施，建立助老助残服务网络，落实助老助残服务人员。大力发展农村慈善事业，成立慈善救济互助会和爱心超市，发动社会各界捐款捐物，形成互助互济的良好风尚。6、建立群防平安机制。加强基层综治工作站建设，完善农村居民点社会治安综合治理网络，建立社区警务、流动人口服务、治安巡防、社区矫正和归正人员帮教、法制宣传、民事调解、交通消防安全、预防邪教等工作运行机制。开展护村志愿者治安巡逻防范活动，积极预防各类违法犯罪活动。有效制止非法宗教活动，调解民间纠纷，化解群众矛盾，维护农村稳定。7、建立文明创建机制。倡导科学、文明、健康的生活方式，努力实现“共建共享生活品质”目标。充分整合农村文化资源，不断完善文化活动室、社区广场等设施，建立农村业余文体团队，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动。发挥文明新风理事会等群众自治组织的作用，积极开展文明社区（村）、五好文明家庭等群众性文明创建活动。第2页共4页8、建立农民素质教育机制。加强对农村社区干部群众的教育培训，把提高民主、法律和文明道德素质纳入农民素质培训工程。结合“新农村、新社区、新农民”教育，开展农村居民科技知识和技能培训，强化建设农村社区的主人翁责任感。9、建立农村社区组织网络。整合农村各类人力资源，加强干部队伍建设，建立以...
