ID369-我国房地产宏观调控政策效果评估初探——基于公共政策评估的VIP免费

第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共15页我国房地产宏观调控政策效果评估初探——基于公共政策评估的视角张永岳1、张传勇、谢晖（1华东师范大学商学院,上海200241）摘要：2003年以来，国家多次通过土地政策、税收政策、金融政策等措施以求对过热的我国房地产市场进行调控，虽取得了一定的成效，但房价上涨势头并没有得到有效控制，政策实施效果与预期目标尚有一定的偏差。本文以上海为例，结合公共政策评估理论和方法，对房地产宏观调控效果进行评估，探讨调控政策的成效与不足。评估结果显示，上海房地产调控政策取得了一定效果，然而在全国范围内，尤其是2009年房价的上涨状况，表明我国房地产宏观调控政策仍存在短期性、相机性、非均衡性等问题。笔者认为，房地产宏观调控政策应建立相应的长效调控机制以稳定市场主体预期，在提高市场绩效、建立有效房地产市场的同时采取相应的激励机制，兼顾经济效率与社会公平，引导住房的有效供求，从而促进房地产市场的稳定健康发展。关键字：房地产宏观调控政策评估长效调控机制EvaluationonEffectsofChina’sMacro-economicControlofRealEstateMarket-BasedonthePerspectiveofPublicPolicyEvaluationZHANGYong-yue1,ZHANGChuan-yong,XIEHui(1BusinessSchool,EastChinaNormalUniversity,Shanghai200241,China)Abstract:Since2003,ourstatehastakensomemeasurestoregulatetheoverheatedrealestatemarketformanytimes，includingthelandpolicy,taxpolicy,monetarypolicymeasures,butthetrendofhousingpriceshasnotbeeneffectivelycontrolled,andtheimplementofpoliciesdeviatestheobjectives.Inthispaper,wesetShanghaiastheexample,basedonevaluationofpublicpolicy,toassesstheeffectofmacro-economiccontrolonrealestateinShanghai.EvaluationresultsshowthatShanghai'srealestateregulatorypolicyhasachievedsomeresults,butatthenationallevel,第2页共15页第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共15页especiallyhousingpricesrisingsignificantlyin2009,macro-economiccontrolonrealestateisstillshort-termanddiscretionary.Theauthorbelievesthatweshouldestablishlong-termeffectivecontrolmechanismtostabilizetheexpectationsofmarketplayers,thencanimprovetheperformanceofrealestatemarket,taketheappropriateincentives,botheconomicefficiencyandsocialequity,andguidehousingeffectivesupplyanddemand,soastopromotestabilityandhealthydevelopmentofrealestatemarket.Keywords:Realestate;Macro-economiccontrol;Policyevaluation;Mechanismforlong-termcontrol第一作者：张永岳(1954-)，男，上海人，教授、博士生导师。主要研究方向：经济学、房地产经济学。电子信箱：yyzhang@dbm.ecnu.edu.cn。第3页共15页第2页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共15页一、引言2003年以来，国家多次通过土地政策、税收政策、金融政策等措施以求对过热的房地产市场进行调控：2005年3月，中央先后出台了新老“国八条”对房地产进行宏观调控；2006年5月，国务院出台了新的“国六条”,以进一步抑制房价上涨，内容涵盖了税收、信贷、土地供应、市场、结构乃至信息披露等方面。但房价上涨势头并没有得到有效控制。受2008年全球金融危机的冲击，房价曾在2008年底一度低迷，但2009年第二季度便开始反弹，2009年12月房价同比增长达7.8%，环比涨幅也高达1.5%，创下了2009年全年的新高，也是2007年11月份以来26个月的涨幅新高，接近2007年9月1.7%的历史最高值。持续上涨的房价，引起了人们对资产泡沫的担忧。为抑制房价过快上涨，国家在2009年年底和2010年年初密集出台了一系列针对房地产市场的调控措施，其中新“国四条”、“国十条”相继出台，政策内容涉及营业税调整、保障性住房供应、差别化信贷政策等一系列调控措施。从国家统计局2010年7月发布的数据来看，2010年上半年房屋销售价格同比继续有所上涨，房价上涨...