执政能力建设问题思考乡镇党委、政府担负着领导一方物质文明、政治文明和精神文明建设的重大职责，其执政能力的高低，决定一域，关乎全局。因此，积极应对社会新形势的发展，不断提高乡镇党委、政府的执政能力，对繁荣地区经济、促进社会全面进步、保持一个地区的稳定有着重要的意义。一、当前乡镇党委、政府执政能力建设的现状农村的基层组织，乡镇党委、政府处于区、村之间，是农村基层组织建设的关节点，具有非常重要的地位。从农村发展的角度来说，在社会主义市场经济条件下，农民的大部分收入主要是在村域外实现的，乡镇党委、政府在促进农民增收的过程中发挥着直接和显著的作用。从维护稳定的角度来说，乡镇党委、政府居于基层政权的最前沿，直接关系到农村稳定，关系到农村基层政权的巩固。从推进村级组织建设的角度来说，乡镇党委、政府处于区、镇、村“三级”的中间环节，承上启下，村级班子的建设，主要还是靠乡镇党委、政府的引导和带动。从帮助农民解决实际困难的角度来说，乡镇对农民的补助和投入的份额越来越大。因此，抓好乡镇党委、政府的执政能力建设，对于在农村贯彻党和国家的路线、方针、政策具有重要的意义和作用。随着农村改革发展和基层民主政治建设的逐步推进，乡镇党委、政府应该强化的职责任务主要是：坚持科学的发展观，发展区域经济，富裕农民；处理解决农村各种矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会；对地区进行社会管理，提供公共产品和服务；教育、引导农民，培养新型劳动者；加强基层组织建设，夯实党在农村的基础。为履行好以上职责，乡镇党委、政府应具备相应能力，尤其是创造性贯彻上级工作部署、统筹发展的能力，引导教育服务群众的能力，推进农村经济组织、经济制度和基层党组织建设创新的能力，社区建设与城市管理服务的能力，统筹协调、构建和谐社会的能力，领导和推进基层民主政治建设的能力。从当前实际情况看，乡镇党委作为基层党的组织，能够充第1页共7页分发挥领导核心作用，对本地区进行政治、思想和组织领导，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。按照总揽全局、协调各方的原则，在辖区内同级组织中发挥领导核心作用，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。乡镇政府作为最基层的一级政权组织，能够在同级党委的领导下，认真执行乡镇人大的决议和上级政府的决定、命令；办理上级政府交办的其他事项；执行本行政区域内的经济和社会发展计划，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、计划生育等方面工作，充分履行政府职能。工作中乡镇党委、政府能够认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，结合本地实际，不断适应新形势、新情况、新任务的发展变化，团结带领广大干部群众，在农村的改革开放、经济发展、社会稳定、精神文明建设等方面做了大量工作，为支撑和维护农村改革发展稳定的大局，发挥了领导和组织作用。但随着改革开放和社会发展的进一步深入，在执政能力方面的不足逐渐显现出来，主要表现在：一是从党委、政府履行职能上说，在发展地区经济的同时，相对弱化了社会管理与公共服务的职能。由于体制等方面的原因，目前大部分乡镇党委、政府把主要精力放在追求经济的发展和财政收入的增长上，而对农村的管理和农民的教育、引导、服务工作重视不够，造成了部分乡镇经济的发展和农民收入的增加相脱节，形成了不同程度的“一腿长、一腿短”现象。有些镇领导班子，特别是党委书记、镇长把大部分的精力和时间都用在招商引资、增加税源和提高镇集体经济实力方面，但是在镇集体经济实力得到大幅度增长的同时，地区的农民收入水平、生活水平并没有得到有效提高，明显滞后于地区经济增长速度。有些乡镇财政收入在不到4年的时间里就增加了五、六倍，但农民收入的增长却远远低于这个幅度，造成了乡镇集体经济实力这条腿“长”了，而农民增收这条腿相对“短”了，虽然发展了地区经济，但未达到富裕农民的目的。二是部分乡镇党委、政府对一些党在农村的政策法规理解不够深、不够透，思想准备不足，在执行的过程中表现出不适第2页共7页应。随着近几年土地开发、村镇...
