农业生物技术之管制与贸易VIP免费

第177页共82页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第177页共82页第伍章農業生物技術之管制與貿易5.1.歐盟對生物技術之管制歷史5.1.1.管制政策之形成背景5.1.2.歐盟對生物技術之管制架構5.1.3.對基因改造食品之管制5.1.4.對GMO環境釋出之管制5.1.5.基因改造食品之標示制度5.2.生物安全議定書之制定背景與過程5.2.1.制定背景分析5.2.2.談判過程分析5.2.3.主要歧見與妥協5.2.4.生物安全議定書之共識與成果5.3.生物安全議定書與WTO之衝突與調和5.3.1.潛在衝突點分析5.3.2.兩條約之調和可能性分析第178页共82页第177页共82页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第178页共82页5.3.3.生物安全議定書與WTO之相容性5.3.4.再論共識與國際合作5.4.基因改造食品管制之國際發展5.4.1.美國法之管制原則5.4.2.日本法之管制原則5.4.3.管制原則之國際協調5.4.4.Codex之角色與運作5.5.小結第179页共82页第178页共82页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第179页共82页5.1.歐盟對生物技術之管制歷史本章將針對近年來關於農業生物技術的另一項重要爭議，也是對於農業生物技術產業發展的另一個重大挑戰加以探討，這就是對於農業生物技術之運用所可能產生之生態危害風險以及食用安全性之消費者疑慮。本論文第二章即曾指出，由於工業先進國家，如歐盟與日本等國之社會大眾對於前述問題存有疑慮，並持續提出質疑與抗議，使近年來農業生物技術產業界之發展遠不如醫藥生物技術產業來得順利，此不僅造成農業生物技術產業之市場擴張趨緩，更是對該產業與技術之正當性質疑。此種大環境因素不僅使龐大的Monsanto公司因為不堪負債而接受醫藥生技集團Pharmacia公司之併購，根據路透社去年底之報導，Pharmacia公司由於不堪Monsanto之農業部門虧損，已經計劃將Monsanto公司再度分割出售1，由此可見農業生物技術產業所面臨之發展困境已經是整體產業前景的難題，而非少數一兩家公司的發展策略問題而已。正因如此，本論文認為對於農業生物技術產業發展的主要障礙，也就是生態風險與食用安全性問題，是不得不深入探討的議題。然而此議題所涉及的往往是高度科學化的論爭，並不是本論文所適當處理的層面，本論文毋寧是以此種論爭背景下所形成之管制架構作為探討對象，因為此種針對農業生物技術所建立的管制架構往往才是當前對農業生物技術業者而言最直接的影響因素，其次才是市場接受度問題。因此本章首先將以目前對農業生物技術之管制法規最完整的歐盟為例，探討其所建構規範體系之背景、精神、內涵以及其可能對其他國家產生之示範效果。1Reuters,“PharmaciaseenspinningoffMonsanto.”12November2001.第180页共82页第179页共82页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第180页共82页5.1.1.管制政策之形成背景5.1.1.1.歐洲食品安全危機以目前的歐洲政治議題而言，大約沒有任何議題要比基因改造活體(geneticallymodifiedorganism，簡稱GMO)以及基因食品(novelfoods)來得更有爭議性以及情緒性的。事實上這樣的激烈爭議之背後乃是由於整體歐洲社會累積的以及共同的食品安全危機(foodsafetycrisis)，尤其在戴奧辛污染家禽事件以及狂牛病(BSE)席捲歐洲畜牧業以來，不僅歐洲消費者對食品安全的信心降到了谷底，更使歐盟相關機構掀起了政治風暴。歐洲執委會(theEuropeanCommission)前任主席JacquesSanter就是因為從戴奧辛到狂牛病以來的多次食品安全危機事件而引咎辭職的，可以想見其繼任的主席RomanoProdi以及整體執委會必然是將食品安全議題視為其未來五年任期內最高順位的政治議題。整體食品安全議題包含相當廣泛，在歐洲所面臨的不僅前述戴奧辛及狂牛病問題，還包括曾經爆發的口蹄疫問題以及和美國之間為了牛肉荷爾蒙問題而產生的貿易爭端。然而目前最棘手也是最難以管制的，毋寧就是基因改造食品問題。根據一份在1999年底所進行的民意調查顯示，歐洲消費者對基因食品的抗拒態度仍在持續增加當中，有66%的調查對象表示不會食用基因改造水果，即使它們味道更好。此項調查結果至今仍是執委會經常援引做為制定管制政策之...