联邦制、两党制、三权分立：以美国为例一、本专题的地位本专题承接第二个专题的内容，以美国为例，继续从政体的角度研究国家。介绍了美国的国家结构形式，政党制度，国家权力运行的规则以及在美国政治生活中有着重要影响的各种利益集团。美国是世界上最强大的资本主义国家，是资产阶级意识形态的主要生产和传播者。美国的民主制度是资本主义国家中最典型的。批判地考察美国的政治制度有着重要的意义。二、结构分析及教学活动建议（一）本专题的逻辑结构1.第一框美国的联邦制本框共三目。首先介绍了美国联邦制的历史形成以及演变。在此基础上，本课从联邦政府与州的关系入手介绍了美国联邦制的特点。通过对美国联邦制的特点的考察以及对联邦制在实践中的经验教训的考察，本课指出了联邦制的利弊。（1）第一目从邦联制到联邦制。本目从美国的历史入手考察联邦制的形成和演变。建国初，美国实行邦联制，但邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定。为了保护资产阶级革命成果，美国需要一个强大的中央政府，因此，美国于1787年改为联邦制。（2）第二目美国联邦制的特点。联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征：首先，联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。其次，联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，它们有各自的权力范围，相互不干涉。再次，联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律。（3）第三目联邦制的利与弊。联邦制有它的积极作用，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。联邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。2.第二框美国的两党制本框共三目。首先本课介绍了美国两党竞争在美国政治生活中的作用。又从主要职能、组织结构和党纲、党纪等方面接受了美国两党的特征。通过对两党的考察，本课指出了两党的实质。用心爱心专心（1）第一目政坛上的“驴象之争”。美国是典型的两党制国家，共和党与民主党长期轮流执政。两党在总统选举和国会选举中相互竞争。在总统选举中获胜即成为政治党，败北者成为在野党。在国会选举中获得多数席位的党成为多数党，主导国会事务。（2）第二目美国政党的特征。美国的两党都为四层金字塔结构，上下级没有垂直领导关系，只有工作关系。两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没有义务服从党的纪律。（3）第三目两党制的实质。两党的意识形态和阶级基础是一致的，都是为了维护资产阶级利益。两党相互牵制，避免背离美国的基本价值观；两党相互牵制，避免各自权力的滥用。同时，两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是有钱人的游戏。3.第三框美国的三权分立制本框共三目。首先本框介绍了美国三权分立制度建立的历史原因和阶级原因，并介绍了三权分立的内容与核心。在此基础上，本课考察了美国三大权力机关之间相互分立、相互制衡的特点。最后，本课从积极、消极两方面指出了三权分立制的政治作用。（1）第一目三权分立：权力运行的规则。美国选择三权分立的政体是由其历史、国情和其阶级实质所决定。三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡。中央政府机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个部门组成立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。（2）第二目三种权力的相互制约。立法权属于国会，又受到总统和法院的制约；行政权属于总统，又受到国会和法院的制约司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。三种权力相互制约，保持权力平衡。（3）第三目三权分立的利弊。三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配，三大国家权力机关相互扯皮，三权分立在实践中难以真正贯彻。三权分立的本质是资产阶级民主制度。4.第四框美国的利益集团本课共三目。本课首先介绍了利益集团在美国政治生活中的重要影响，以及它的种类、形成的原因和它影响政治的方式。在此基础上，本课全面考察了利益集团影响美国政治生活的利弊。用心爱心专心（1）第一目名目繁多的利益集团。利益集团在美国政治...
