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租赁合同未经备案是否有效【案例】张某将自有的200㎡商业用房出租给李某经营饭店,双方签订2年期租赁合同,并对租金、支付及合同解除等条款做了明确约定
合同签订后,李某依约交付了租金并装修了房屋,开始营业
因该房屋地理位置好,生意兴隆
半年后,市场租金普遍上涨,张某有些后悔,于是以租赁合同未经备案为由,主张合同无效,要求解除合同,双方因此产生争议
1、租赁合同未经备案是否无效呢
根据《城市房地产管理法》第53”条规定:;房屋租赁,出租人和承租人应当签订书面租赁合同,约定租赁期限,租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款,以”及双方的其它权利义务,并向房屋管理部门登记备案;
《城市房地产管理法》”属于全国人大制定的法律,该条规定以;”应当;对登记备案加以规定,立法宗旨在于要求对租赁合同进行备案
因此确认租赁合同是否有效关键在于该条规定是否为强制性法律规定
《城市房屋租赁管理办法》第13”条规定:;房屋租赁实行登记备案制度
修订、变更、终止租赁合同的,当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管”理部门登记备案;;第32”条规定:;违反本办法有下列行为之一的,由人民政府房地产管理部门对责任者给予行政处罚;(一)伪造、涂改《房屋租赁证》的,注销其证书,并可处以罚款;(二)不按期申报、领取《房屋租赁证》的,责令限期补办手续,并可处以罚款;(三)未征得出租人同意和未办理登记备案,擅自转租房屋”的,其租赁行为无效,没收其非法所得,并可处以罚款;
《城市房屋租赁管理办法》虽然直接规定了未办理登记备案的租赁行为无效,但是鉴于它属于部门规章层面的法律文件,不能规定合同效力问题
”公安部的《租赁房屋治安管理规定》规定:;私有房屋出租的,出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿,向房屋所在地公安派出所申请登