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正视电网安全问题交流随着农电体制改革的不断深化，县级供电企业的管理体制发生了质的变化，搞好农村供电所安全管理工作，不仅关系到供电企业的经济效益和形象，更是一种社会责任。因此，如何规范和加强供电所安全管理，正确处理电力安全与电力发展、改革及企业经济效益的关系，合理规避安全风险，是县级供电企业面临的重要课题，也是我们农电工作者值得深思和不可回避的问题。1农电安全管理面临的形势1.1农电安全管理的安全责任和风险加大农电体制改革前，农村用电管理及公有电力设施的更新改造与维护由村级组织实施。农电体制改革后，农村公有电力资产移交给供电企业，由原来的村级组织管理变为农村供电所直接管理，管理范围延伸到户，加之农村供电网络面广分散，管理范围及资产成倍扩大，线路及设备维护管理的安全责任和风险明显加重。1.2农电队伍的不稳定增加了管理难度农电体制改革前，供电企业对乡电管站或供电所实行的是松散型管理，乡电管站和农村电工在人、财、物上都有较大的自主权，且收入相对较高。而且，由于电价、电费管理漏洞较多，他们的安全责任和工作压力也不大。农电体制改革后，农电职工人数大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供电所规范化管理和标准化台区的管理，线损、均价及其他工作考核，供电服务“十项承诺”和员工服务行为“十不准”的出台和实施，使农电职工承受着前所未有的工作压力和安全责任，但农电职工的工作环境和收入待遇未跟上，挫伤了广大农电职工的工作和学习积极性，特别是农村电工的工资和待遇更低，养老、医疗、失业等保险得到落实的极少，职工编制尚未落实解决，引起了思想上的不稳定，导致部分农村电工外出打工或从事其他工作等。农村电工实行职业化、正规化、专业化管理目前还难以实现，必然增大农电安全管理的难度。1.3电力设施保护责任与维护管理难度加大第1页共6页农村电力设施点多、线长、面广且布置分散，电力资产移交后，电力设施的防护难度进一步加大，矛盾突出。除了来自自然灾害的威胁使维护管理难度加大外，由于电力设施的分散性，电力设施成为一些不法分子的盗窃和破坏目标，供电企业的保护责任加大。电力体制改革后，供电企业没有行政执法权，尽管《电力法》、《电力设施保护条例》从法律上给予支持，但在法律观念较为淡薄的农村，供电企业虽付出了艰苦的努力，往往是效果甚微。电力设施保护区内违章建房、作业及植树等现象严重，安全隐患较多却难以消除。1.4县级供电企业的经营负担和安全风险加重一期农网改造是国家投资，资产不属于县级供电企业，维护管理这部分资产，加重了县级供电企业的经营负担和安全风险。改造过的线路设备已运行了5～7年，线路及设备大部分已到了检修或大修时限，随着农村经济的快速发展，线路及设备已满足不了日益增长的用电负荷的需求，出现了超负荷和卡脖子现象，再改造和更换超负荷线路和配变费用较大；线路设备日常维护、修理费用越来越多；近几年自然灾害较多，造成倒杆断线及设备损坏，由于种种原因，保险公司赔偿资金难以兑现等，使供电企业特别是供电量小的企业难以承受。1.5服务延伸到户给供电企业带来的压力和风险电力优质服务开展以来，社会公众对供电企业优质服务给予了高度的评价和充分的肯定，但是“95598电力服务到您家”及“只要用户一个电话，其余事情由我们来做”等电力服务宣传口号，让部分客户对电力服务产生了一定的误解和一些模糊的认识，对服务范围和要求期望过高，甚至提出无理要求。有些用户内部电力设施出现故障，甚至是用户家中的灯泡、插座损坏或保险丝熔断，也要求供电企业派人处理，如有迟疑就骂人或威胁投诉，给农电抢修人员造成一定的精神压力，也给供电企业带来一定的责任和风险。2农电安全管理中存在的主要问题农村供电所是县级供电企业生产经营的最基层单位，担负着繁重的生产和管理任务，安全生产管理的优劣，直接影响企业的安全生产局面。在一些农村供电所由于安全管理基础比较第2页共6页薄弱，农电安全事故仍屡屡发生，安全形势不容乐观。2.1安全意识淡薄部分农电人员，包括供电所负责人安全意识淡薄，在日常工作中重经营管理，轻安全管理...