国家体育总局规章制定程序规定国家体育总局令（第7号）《国家体育总局规章制定程序规定》已于2005年8月18日经国家体育总局局长办公会议通过，现予公布，自2005年9月20日起施行。局长刘鹏二00五年八月二十日第一章总则第一条为了规范国家体育总局（以下简称总局）规章制定程序，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）和《规章制定程序条例》以及有关法律法规，制定本规定。第二条总局规章的计划、起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、修改和废止，适用本规定。第三条本规定所称规章，是指总局根据法律或者国务院的行政法规、决定和命令，在本部门职权范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自职权范围内联合制定的，以总局令的形式公布的规范性文件。第四条政策法规司负责管理和协调总局规章制定工作，各厅、司、局和直属单位在各自主管业务范围内，负责规章制定的具体工作。第五条制定规章，应当遵循以下原则：（一）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法和有关法律、行政法规的规定；（二）遵循职权与责任相统一的原则，在赋予有关部门必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；（三）遵循精简、统一和效能的原则，明确各部门职能，相同或相近的职能应当规定由一个部门承担，简化行政管理手续。第六条规章的名称一般称“规定”、“办法”。为执行法律、行政法规或其他规章而做出具体安排或解释、补充的规章，也可称“实施细则”或“实施办法”。规章的名称不得称“条例”。第七条规章应当概念明确，用词准确，文字简练，符合逻辑，具有可操作性；不得使用不确定的修饰词和宣传性、文学性的语言。第八条规章应当条文化，每一条应当包含一项内容。规章可以根据需要设章、节、条、款、项、目。第二章计划第九条总局年度规章制定计划（以下简称年度计划）由政策法规司组织编制和实施。第十条各厅、司、局和直属单位应当于每年10月31日前向政策法规司提出下一年度规章制定计划建议。年度计划建议应当就制定规章的必要性、目的和依据、要解决的主要问题和拟确立的主要制度、前期准备情况、具体负责单位和起草单位、工作进度安排等事项做出说明。1第十一条政策法规司根据体育事业发展需要和总局实际情况，对报送的年度计划建议进行综合协调，拟定总局年度计划草案，报总局局长办公会议审议批准。年度计划于每年12月31日前下发。第十二条规章制定工作应当按照年度计划进行。年度计划在执行过程中可以根据实际情况进行调整。不能按时完成的，有关厅、司、局和直属单位应当向政策法规司提出申请并说明理由；拟增加规章项目的，应当进行补充论证，并按第十条第二款的规定，向政策法规司提出建议。因年度计划调整而补充的规章项目，数量不超过原计划的五分之一。第十三条总局根据需要编制指导性体育立法五年规划的工作，参照本章规定执行。第十四条总局向全国人大和国务院提出法律的立法建议和行政法规的立项申请等工作，参照本章规定执行。第三章起草第十五条起草规章，由提出年度计划建议的有关厅、司、局和直属单位负责；规章内容涉及两个以上厅、司、局和直属单位的，由主要负责的单位牵头起草，其他单位配合。起草规章，可以根据需要成立起草工作小组；必要时，可以请政策法规司提供咨询和帮助。第十六条起草规章，应当对规章制定目的和依据、适用范围、概念界定、主管部门、主要制度、法律责任或处罚措施、施行日期等内容做出明确规定。起草规章，应当考虑现行规章的规定。需要废止相关规章或其部分条款的，应当在规章草案中予以明确。第十七条起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，并根据具体情况，采取书面征求意见、座谈会、论证会等形式，必要时可以采取听证会和向社会公布等形式，广泛听取有关单位、组织、专家和其他有关人员的意见。第十八条起草规章，涉及国务院其他部门的职责或与其关系紧密的，或者涉及总局其他厅、司、局和直属单位业务的，起草单位应当及时征求其他部门或总局有关单位的意见，充分协商，达成共识；协商不成的，起草单位应当在上报规章草案时说明情况和理由。第十九条规章草案形成后，起草单位应...
