春秋战国官制的变化春秋(公元前770—前476年)、战国(公元前475年—前221年)是中国历史上发生巨大变革的时期，在此时期，奴隶制走向没落，封建制逐步确立。在政治上突出的表现是东周(公元前770年一前249年)王室的衰败。春秋时候，王已经不再是周天子的专称，南方楚国国君首先称王，以后吴、越两国君主也相继仿效。到了战国，各国君主纷纷称王。周王室已降至中小诸侯的地位。王权的变化给各国官制带来新的影响。(1)春秋官制春秋各国官职一般由世官充任。春秋时候的世官主要是指世袭爵位，爵位有卿、大夫士三等，每等又分上、中、下三级。各国最重要的官职由世官卿担任，所以，“世卿执政”是这一时期官制最突出的特点。“执政”是总领政务的意思，各国设官不尽相同。东周王室初期仍设卿士，以后由太宰执政。楚国初称莫敖〔ao熬〕，后称令尹。秦国称庶长。齐国一度称相，管仲就是当时著名的相。宋国称大尹。郑国称当国。吴国称太宰。晋国称中军将。这是因为晋文公时候设立上、中、下三军，各军置将、佐二人，由卿担任，中军将地位最高。执政代表国君行使权力，是最高政务长官。执政官又有佐助官，如右卿士有左卿士佐助，右相有左相佐助太宰有少宰佐助，令尹有左、右尹佐助，当国有听政、少正佐助。执政官下面设有多种政务官。有的国仍用西周旧制，设置司徒、司马、司空、司寇等官，有的则发生变化。齐国司徒分锐司徒、辟司徒，都是军职，前者统领作战士兵，后者负责营垒和后勤事务，至于治理民事、管理土田则另外设有大司田。晋国司马、司空设在三军将、佐之下，司马负责军纪，司空负责修整道路。此外，又有军尉主管军政，侯庵〔an安〕负责军事情报。宋国司马称司武，司空称司城。楚国司马仅次于令尹，是最高武官。楚国高级官员还有左徒，在王左右出谋划策。屈原曾做过楚怀王的左徒。郑国司寇之外又设野司寇，分管都城和都城以外的刑狱诉讼。而楚国司寇则称司败。各国往往又设置专管审讯的职位，如东周王室有尉氏，鲁国有士师，齐国有大理，楚国有廷理。各国负责送往迎来的官吏称行人，唯楚国称连尹。师、傅、保与史、卜、祝也有变化。各国一般不设太保，太师、太傅也不执政，只作为官员的一种荣誉称号。东周王室的史官有太史、内史，各国不设内史，由太史掌纪事兼领册命。中国古代史官有重视史德的传统，春秋时候的史官表现尤为突出。如齐国崔杼专权，杀死了国君齐庄公，太史直书其事，结果被杀；太史的两个弟弟依然不改兄志，也被杀害；太史最小的弟弟继续秉笔直书，终将崔杼弑君之事公布于天下。像这样的例子还有很多。宗祝官，鲁国称宗伯，其他各国称宗人。国君宫中有乐官，称乐师、太师、舞师。府人，掌管国君的珍宝。廪人，掌管仓储。司宫，掌管后宫，又有巷伯、寺人、竖等，由阉〔yan淹〕人充任。春秋各国地方组织的变化表现在县、郡的出现。各国君主在兼并较小的国后，或者吞并本国大夫的采邑后，往往设县或郡为行政区。公元前493年，赵简子誓师词中说：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。”(《左传·哀公二年》)说明当时县的建置高于郡。县设县大夫，楚国称县尹、县公。县大夫之下有县师、司马、司寇，分管民事、军队、刑狱。县的各级官员由国君任命，军队也由国君统一调动。(2)战国官制战国官制有两个显著特点，一是世官制逐渐被官僚制所取代，一是官分文武。这一时期，中原各国爵位与春秋时候相仿，不过卿又分上卿、亚卿，大夫又分上大夫中大夫。楚国、秦国爵位不同于中原各国。楚国最尊贵的爵位是通侯、执珪〔gui规〕。秦国分公士、上造、簪袅〔niao鸟〕、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶长、右庶长、左更、中更、右更、少上造、大上造(或称大良造)、驷〔si四〕车庶长、大庶长、关内侯、彻侯二十级。不过秦国爵位与职官名称有时合一。战国爵位授予与春秋不同，不完全是世官的标志。世官制衰落集中反映在各国的改革中。如楚国吴起提出：“使封君之子孙三世而收爵禄”(《韩非子·和氏》)。赵国任仲连提出：“选练举贤，任官使能”(《史记·赵世家》)。韩国申不害提出：“因任授官，循名而责实”(《韩非子·定法》)。秦国商鞅更提出宗室贵族无军功者不得有爵位。...
