基于劳动力转移的梅州市人口城市化发展研究(上)俞万源2012-7-310:37:55来源：《经济地理》2011年第7期摘要：从劳动力转移角度分析梅州市人口城市化发展，1978年以来梅州市人口城市化发展经历了4个阶段。农村剩余劳动力与非剩余劳动力转移并存、异地转移是梅州市劳动力转移基本特征。人口本地城市化与人口异地城市化并存、人口异地城市化活跃是梅州市人口城市化的显著特征。劳动力异地转移导向下的人口异地城市化促进了梅州市人口城市化与劳动力非农化协调发展，同时也制约着梅州市人口城市化发展。必须提高劳动力转移能力、增强转移劳动力吸纳能力提高人口城市化质量水平，以促进梅州市人口城市化发展。关键词：人口城市化，劳动力转移，异地转移，异地城市化，梅州市人口城市化是指农村人口向城市聚集、农业人口转变为非农业人口的过程，包括人口的产业结构、地域结构和生活方式的城市化，人口城市化的实质是人口经济活动和生活方式的非农化过程[1]。人口城市化是衡量一个国家社会经济发展的重要标志，人口城市化进程的快慢对社会经济的发展有着重要影响。我国人口城市化的发展现状及其趋势一直是学术研究的焦点[1-7]。我国人口城市化发展与农村劳动力转移、工业化发展、经济发展密切相关，并表现出高度的相关性。受城市化发展的经济、社会和制度要素的制约，我国人口城市化长期滞后发展，影响和制约着我国经济社会的发展[1-7]。劳动力转移是人口城市化的关键和核心，人口城市化是实现劳动力转移的有效途径，两者互相联系又互相制约。由于我国人口城市化长期滞后发展，劳动力转移与人口城市化之间的不协调成为影响我国人口城市化发展的主要问题，引起理论研究的重视[8-11]。劳动力转移与人口城市化研究一般立足于农村剩余劳动力转移的角度进行研究。农村非剩余劳动力转移是欠发达地区劳动力转移的一个基本特征[12]。农村非剩余劳动力转移背景下欠发达地区人口城市化发展特征及存在问题开始引起普遍关注，亟待加强理论研究。梅州市是广东省经济欠发达山区市，是人口与劳动力净迁出区，是广东人口城市化的“流源地”[12]和广东人口城市化弱化地区，劳动力转移与人口城市化发展失衡问题表现突出。2008年广东开始实施以产业和劳动力“双转移”战略，作为广东“双转移”战略中产业转移“承接地”和劳动力转移“转出地”，梅州市劳动力转移与人口城市化失衡对“双转移”战略的“短板”制约作用日益凸显，加强劳动力转移背景下梅州市人口城市化发展研究具有重要意义。1梅州市人口城市化发展历程由于自然和历史的原因，梅州市经济欠发达、社会发展落后，城市化发展缓慢，是广东城市化弱化地区。从户籍口径的人口城市化水平来看，1978年以来梅州市人口城市化发展水平一直落后于广东省平均水平，总体水平落后于广东省20年，且差距日益扩大(图1)。从常住人口口径的人口城市化水平来看(表1)，2000年以来梅州市人口城市化水平与广东省整体水平相差17%—20%。根据人口城市化的发展水平、动力机制和发展模式，1978年以来梅州市人口城市化可以分为四个阶段。图11978—2009年广东省与梅州市城市化发展水平(户籍人口口径)Fig.1TheurbanizationdevelopmentlevelofGuangdongprovinceandMeizhoucityfrom1978to2009表1广东省、梅州市城市化水平(常住人口口径)Tab.1TheurbanizationlevelofMeizhoucityandGuangdongprovince资料来源：广东省统计局，广东统计年鉴(2010)。1.11978—1984年，起步前期阶段1978年我国实行农村体制改革，生产力水平迅速提高，农村解放出来的劳动力和过剩的农产品为城市化起到了积极的推动作用。在改革开放的推动下，梅州市城市化走出了新中国成立以来停滞、徘徊的波动局面，步入了正常发展轨道，人口城市化水平(户籍人口口径)由1978年的8.03%上升到1984年的11.86%。学术界一般认为城市化水平达到10%即进入城市化进程的起步阶段[1]。1984年成为梅州市人口城市化进程的起步之年。1.21984—1992年，起步阶段1984年我国开始城镇体制改革，实行了包括设立开发区、发展乡镇企业、可以通过缴费获得城镇户籍等一系列城镇制度改革，拉动了城市化发展进程。在城镇体制改革的拉动下，梅州市...
